关于煤矿企业“六位一体”齐抓共管安全的调研及对策

蓝鹰

                 胡明军

安全是煤矿企业永恒的主题。如何发挥党群部门“六位一体”齐抓共管安全协管作用，协力夯实安全防线呢？笔者带着这个问题对打通一矿一季度安全协管工作进行了深入调研，就此粗浅地谈谈安全协管工作的对策和建议。

一、“六位一体”齐抓共管工作做法

在一季度，打通一矿党委办公室牵头，按照矿党政1号文关于“六位一体”齐抓共管安全的相关要求和规定，结合单位安全实际情况，开展了以抓安全文化、安全宣讲、安全执法、安全活动等方面的工作，矿井安全被动局面逐渐向好发展。

做法一：抓物化，营造安全氛围。年初，该矿将办公楼前的安全标语、井口安全文化长廊和井底车场的38条禁令重新制作并更换。在3月安全生产法制宣传月中，开展了安全生产法制咨询、悬挂横幅标语、安全宣誓等活动，并对井下损坏的安全文化图牌板及时进行了修复。同时，各基层队工会结合本队实际，全矿16个基层工会先后开展了安全知识有奖问答、拔河比赛、接力赛等活动，营造安全氛围。一季度，共悬挂安全标语3幅，更换灯箱6个，修复和更换安全图牌板8张，活动26次。

做法二：抓宣教，提升安全意识。今年以来，该矿党委拟定了宣传提纲，成立了以班子成员、政工、经营、生产等部门负责人组成的形势宣讲工作队，深入基层各队开展形势任务教育，让员工知晓煤炭企业当前的困难，以及公司、矿的发展和希望，增强员工信心，共渡难关。同时，还采取科连队包保形式，利用每周三安全学习时间，机关各科室人员按照本科室包保的队，分别到各自所在的队进行指导和讲解。通过事故案例分析、安全形势宣讲、上级安全文件精神等的讲解，进一步强化员工的安全意识，规范安全行。另外，该矿社区组织家属大妈深入井口、车间、基层连队、地段开展“送温暖、嘱安全”活动。一季度，共组织大型宣讲17次，班子成员做到了基层全覆盖。社区开展了送温暖、夜间喊话、三违帮教等活动8次，受益人数达2300多人。党群部门人员参与安全“三违”帮教16人次，接受帮教人员达100人以上。

做法三：抓检查，严控现场安全。为发挥党组织的引领示范作用和党员的先锋模范作用，今年以来，该矿党委组织开展了党员安全执法检查和材料执法活动，组织党员深入采掘工作面排查安全隐患，纠正不安全行为及材料浪费现象，齐抓共管协力管控好现场安全，杜绝和减少材料浪费。同时，矿工会、团委也相继组织开展了群监网员及青安岗员执法检查，协力管控现场。一季度共开展党员安全执法活动5次，查处隐患19条，制止违章行为5人次；开展材料执法6次，处罚金额上千元；青安岗、群监员执法共计6次，查处隐患18条，制止违章2人次。同时各基层队党员开展自查自纠活动，党员自查安全隐患132条，及时进行了整改。

二、“六位一体”齐抓共管工作存在的问题

问题一：安全氛围营造不浓

在当前煤炭企业经营形势严峻的局面下，企业通过员工转岗分流，机构整合，减人提效等措施共度困境。然而，个别人员对“六位一体”安全协管工作的认识不够，适应新环境的能力差，思维固化，对活动的谋划、组织、实施的主动性欠缺，活动开展的方式及内容单一老套，创新能力不足，履职不好，再加上经费紧张，安全活动的创新性、有效性、及时性受到影响，导致安全氛围不浓厚。

问题二：安全执法检查不严

一是个别人员自身业务素质不全面，标准不高，要求不严，在现场发现不了隐患；二是个别人员作风漂浮，履职不到位，走马观花，应付了事；三是个别人员工作不履职，管理中怕得罪人，畏手畏脚，查找的隐患“隔靴搔痒”，未真正发挥安全齐抓共管的作用；四是党员安全责任区、群监员、青安岗员安全执法办法老套，执法检查避重就轻，效果不好；五是个别党员安全意识淡薄，行为不规范，表率作用发挥不好。

问题三：安全宣教效果不好

个别安全协管人员对安全宣教认识不高，综合素质低，没有把安全宣教当成一项工作、一个任务、一种责任来抓，而是当成一种活动，走形式做过场，应付了事。具体体现：即：一是安全宣教准备不足，无的放矢；二是安全宣教经验不丰富，内容理论化、书面化、官话套话多，不贴近员工实际，员工受教难；三是安全宣教形式老套，老生常谈，不受员工欢迎；四是安全宣教流于形式，不讲质量；五是安全宣教逗硬考核力度不够，导致相关人员履职不好。

问题四：安全文化建设不够

受企业经营形势、安全观念、管理作风等因素的影响，在安全文化建设工作上，出现了以下几点问题：一是安全文化建设创新不多；二是安全文化建设投入不足；三是安全文化内容范围不广。

三、“六位一体”齐抓共管工作的对策

对策一：抓制度建设明标准。规章制度是确保安全协管各项工作顺利开展的保障，企业必须结合上级要求、安全形势、工作环境、生产环节、生产工艺、员工综合素质等抓好“六位一体”安全协管相关制度的建设，明确各项规定和标准。同时，制度要做到科学性、合理性、有效性、可靠性、公平公开公正性，这样才能获得员工的支持和认可，助推各项工作安全顺利开展。

对策二：抓安全文化提意识。煤矿企业需坚持“安全生产▪文化先行”的理念，把安全文化建设作为安全管理中的一个重要环节来抓，创新管理，进一步强化。首先，“六位一体”安全协管相关科室及人员应积极作为、主动担责，在视觉文化、听觉文化、行为文化建设工作上，创新内容和方式，及时更新、适时开展；其次，企业需在人力财力上给予保证，确保安全文化建设正常推进；其三，企业需制定刚性的安全管理约束机制，明确操作标准，规范和引导员工按照标准操作。通过对安全文化建设的不断创新，让安全文化在潜移默化中提升员工安全意识，促使员工逐渐把安全意识转化为安全行为、把安全行为转变为安全习惯，从而严守规章抓好安全工作。

对策二：抓安全活动造氛围。在当前安全形势、经营形势严峻的局面下，“六位一体”相关人员要主动作为，结合企业实际和员工需求，创新方式方法，开展小型多样、通俗易懂、形象生动、感人肺腑、寓教于乐的安全活动，在警示教育提升员工安全意识的同时，凝聚人心，鼓舞士气，营造浓厚的大安全氛围。

对策四：抓安全宣教聚合力。越在困难的形势下越要抓好安全工作。企业“六位一体”齐抓共管安全工作必须坚持不懈“常态化”地进行，落实相关科室和责任人，牵头组织开展好各项工作。同时，企业要结合当前形势、工作实际和员工需求，创新宣教方法，成立宣教队伍、统一宣讲提纲、撰写宣传内容，到基层队、到生产现场、到社区地段、到员工家庭，通过科对队、队对班、班对人、人对点的结对宣教，让员工人人参与学习、接受教育，从而转变观念、规范行为，牢记规章，时刻不忘安全生产，形成人人管、人人抓的大安全格局。

对策五：抓安全执法控现场

企业安全管理的落足点在基层，而安全管理的关键点则在现场，把控好了现场也就确保了生产秩序的安全正常进行。为此，企业“六位一体”齐抓共管人员要以安全执法检查为抓手，深入现场排查隐患，规范员工行为，协力夯实现场安全防线。

一是加强教育引导。企业需搭建交流沟通平台，引导“六位一体”齐抓共管人员明白安全是企业生存发展的基础，关乎每个人的前途，关乎每个人的经济收入，促使其树立抓好安全就是增收的观念、抓好安全就是企业求生存促发展的理念，增强安全管理意识和积极性。

二是加强业务培训。企业需组织“六位一体”齐抓共管相关人员开展业务知识、说话技巧、工作方法等业务知识培训，让相关人员掌握相关标准，把握好分寸，对标实施，在工作中知道怎么抓、怎么干、怎么才能抓好干好。

三是加大执法力度。首先，创新执法检查方式，变定点执法为抽查、变定期执法为适时查，通过动态执法提高检查效率；其次，定工作任务，制定执法检查次数、时间、隐患条数、处罚金额等，增强执法人员的责任感；其三，逗硬考核，把安全协管工作与个人安全业绩挂钩，严格考核，促使其履职尽责；最后，各级党员、群监网员、青安岗员要在安全执法检查工作中大胆创新，大胆管理，规范行为，履职尽责，树好标杆做好表率。 同时要用铁面孔、铁手腕、铁心肠的“三铁精神”齐抓共管抓好安全工作。
总之，安全工作只有起点没有终点。企业必须强化管理，充分发挥党、政、工、团、技、家的“六位一体”安全协管工作，团结一切可以团结的力量，群策群力，从源头入手夯实安全防线，才能助推企业安全发展，确保企业长治久安。