围绕体系抓建设 抓好党风促政风

张硕御月

学习、宣传、贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，关键在于结合实际，突出行业工作性质和特点，紧扣重点和关键点。教育局紧紧围绕县委（2009）36号、县纪委（2009）36号文件精神，按照强责任、抓教育、重监督、严惩处的思路，将惩防体系建设工作落到实处。

以《党风廉政建设责任书》为抓手，确保领导到位抓、抓到位

         惩防体系建设，党委重视是基础。年初，在全县党建工作会上，局党委向县委签订了《2009年党风廉政建设责任书》，明确了全年的目标任务。庚即教育局党委召开了全系统2009年纪检监察工作专题会，会上，局党委与全县99所中小学和6个直属单位签订《2009年党风廉政建设责任书》。各单位从上至下均相应成立了惩治和预防腐败体系领导小组，明确了党组织负责人是第一责任人，结合各自实际，制发了全年惩治和预防腐败工作的实施意见。确保了领导到位抓，抓到位。为切实履行牵头单位抓好廉政文化进校园工作和切实治理教育乱收费工作的职责，局党委书记亲自召集财政、物价、审计、纠风等部门召开治理教育乱收费协调会3次，亲自研究和部署廉政文化进机关、进校园4次，从人力、物力、财力以及精神支持方面加大倾斜力度，紧紧围绕廉政教育和教育纠风这两大重点，细化方案、落实举措，充分发挥党组织在惩治和预防腐败体系中的牵头揽总的作用，确保了全系统惩治和预防腐败体系建设工作有序推进。

以廉政文化进机关、进校园为主线，卓有成效地抓好教育系统的反腐倡廉教育

按照 “为民、务实、清廉”的要求，局党委大力推进机关廉政文化建设，深入开展廉政文化进机关活动，组织机关职工观看《警钟》、《覆辙之鉴》等反腐教育片，以案说法，教育警示机关全体党员干部。认真开展了“读书（报、刊）思廉、观片思廉”活动，积极参加县纪委举办的学习王瑛同志的征文活动，干部政治思想素质进一步提高，反腐倡廉自觉性和拒腐防变能力进一步增强。在局机关办公楼楼道，设立了以“清、廉、诚、信、和、慎”为理念的廉政文化长廊，层层签订了廉政承诺，以“勤政廉政、勤廉治教”为工作核心，以“敬廉崇洁”为活动主题，让廉政文化进机关干部头脑、进工作环节、进机关文化，实现干部作风转变、机关环境转变、教育行风转变，杜绝违规执法、杜绝违纪行为、杜绝违法事件。把廉政文化建设活动提升到了战略高度，纳入了宣传思想工作的范围，纳入文化建设的范畴，把教育局机关着力打造成全县廉政文化进机关的示范点。通过开展“廉文荐读”、上廉政党课、组织观看廉政专题教育片《暖秋》，办公桌上设置了廉政牌，评选廉政股室、廉政示范岗等多种形式，做到了廉政文化全覆盖，机关干部人人受教育，服务对象个个受熏陶。局基教股、办公室、政工股被局党委评为廉政示范股室，办公室黄小辉、政工股彭健刚、基教股贾先志等被局党委评为廉政示范岗。充分利用各种媒体，对廉政文化进机关以及机关党风廉政建设工作情况和取得的成绩进行了宣传报道，形成积极健康的舆论氛围。《围绕党风抓政风，狠抓廉政促勤政》、《邻水县教育局抓好勤、廉、纪》、《邻水县教育局纪委“三管齐下”践行科学发展观》等多篇宣传报道教育局机关廉政建设的经验分别在新华网、广安日报、广安教育信息上刊载发表。

以贯彻落实《纲要》为核心，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，全方位、多层次、有重点地开展廉政文化进校园活动。去年，我局制定了《邻水县教育局关于廉政文化进校园活动实施方案》（邻教发[2009]191号），廉洁教育走进学校、走进课堂。确立了11所农村党风廉政建设示范校（即：观音小学、邻水二中、邻中实验学校、合流小学、坛同镇中、九龙小学、九龙镇中、袁市镇中、丰禾镇中、柳塘乡中、石滓小学）。各校加快校园廉政文化长廊建设（如：丰禾镇新桥坝村小、柳塘乡八角村小、袁市镇长岩村小的校园文化建设与村支部活动室的规范化建设相得益彰）。在学习实践科学发展观活动中，组织全县99所学校16万师生观看了反腐倡廉影片《暖秋》，各校开展了读书思廉、讲廉政故事、廉政作文竞赛等寓教于乐的教育活动；掀起了学习王瑛活动的高潮，组织了各中小学校长、学校部分党员干部共160余人在县川剧团观看了川剧《巴山红叶》，并写出了观后感。邻水二中刘丹舟老师创作了观后感《红叶赞》、诗歌《观川剧<巴山红叶>》、二中总支蒋洪成写出了《灵魂的洗礼，深刻的震撼》、王兴海写出了《火红的生命过程，永恒的红叶精神》、王昌林写出了《学习王瑛，做无愧于党的共产党员》、熊虞写出了《巴山的红叶，历史的丰碑》等100多篇心得体会文章，让“巴山红叶”永远光耀邻水的三山两槽。古路中心学校开展了读书思廉主题教育活动，荆坪乡中心学校组织教职工观看了四川公共频道《聚焦廉政——风清气正香满园》，被黄荣刚医生行医积蓄150元捐资建设廉政文化精神园的事迹所感动；龙安镇中将廉洁教育渗透进政治等学科，根据七年级政治教材的特点，上了一堂《以善良之心待人》的廉政教育课；由邻水二中教师刘丹舟作词，金鼎实验学校教师姚志强作曲，创作的《今天唱支反腐歌》唱响了邻水的校园，邻水二中教师刘丹舟创作的《笑婆婆唱红歌》、《笑婆婆募义款》等作品在“中华颂”全国戏曲小品曲艺作品大展中获奖；校园里活跃着一群廉政宣传的文艺骨干，《廉政建设快板》、《拍手歌》、《八荣八耻“七字歌谣”》、《廉政童谣》等师生喜闻乐见的节目活跃在舞台上，师生在潜移默化中受到了深刻的教育。

以创新举措、强化监督为重点，确保教育系统上下清廉履权的实效

坚持政务公开和校务公开，推进阳光工程建设。各校认真执行校务公开、财务公开的有关规定，做到校务公开工作的“四个结合”：与落实党风廉政建设责任制相结合；与学校管理目标相结合；与规章制度相结合；与深化学校内部管理体制改革相结合。完善了教育局小车管理制度，认真执行物品公开采购办法，如学校教学楼修缮项目的招标、电脑设备公开招标采购，练习薄等学生用品采购按照县政府、市教育局规定的公开采购方案办理。通过校务公开，密切了党群、干群、校群关系，调动了教职员工教书育人的积极性。

推进民主管理，构建和谐校园。我们把推行民主管理工作作为全县加强党风廉政建设，促进和谐校园建设的大事来抓。各校积极实行民主管理，充分发挥党支部的政治核心作用，教代会的民主监督作用，通过民主选举产生教工代表，召开教工代表大会，商议学校发展大计，审议通过学校关系到教职工切身利益的制度等。让教职工行使当家作主的权益，充分调动教职员工的积极性，推动学校各项事业和谐发展。

大胆探索，勇于创新，以片组为抓手，强化纪检监督职能。教育局系部门纪检监察第二片组成员单位之一，根据片组“四学、五巡、六纠、七信”的年初活动安排，以关注民生民情为着力点，以丰富多彩的片组活动为载体，大胆创新工作机制，通过查、看、巡、访等方式扎实开展片组活动，有效推进了教育办信办案、执法纠风、维护社会稳定等工作，确保了社会平安。如在去年暑假全县新教师考聘、城区学校教师考调活动中，我们充分借助片组，片组的10个成员都参加了考聘、考调活动，加强对考聘、考调工作的监督，确保了整个活动过程的公开公平公正，社会反映良好。前不久， 局党委主动报告县纪委同意，由第二片组对全县教育系统各校信访维稳工作进行了一次全面深入详实的巡查，督促各校把离退休教师因生活补贴上访、辞退的民办教师要求解决“三险”的信访工作做细做实。通过片组，整合了部门纪检监察的资源，解决了自身监督不好、不力的问题；通过片组，交流了部门的工作经验、推动了工作进程、提升了纪检形象。

扎实有效地开展廉政谈话教育。针对信访工作中调查反映出来的具体问题，报请局党委研究同意，按照针对问题、分析原因、着力整改的思路，制定谈话方案，落实谈话人员。去年局纪委受局党委的安排，对新提拔的和调整的校长进行了集体廉政谈话，对子中中心学校、袁市镇初级中学、袁市镇小学领导班子进行了集体廉政谈话，对龙安小学校长、复盛小学校长、袁市小学副校长朱德兵及出纳姜明宇等进行了个别廉政谈话。通过谈话交流，班子不团结、闹情绪、上访不断的现状得到了根本改变，学校领导班子团结务实了，信访问题得到根本好转，违纪违规现象得到有效遏制。

以维护群众利益、减少和挽回国家损失为根本，强化教育违纪违规的惩处，办人民满意的教育

为切实减轻人民群众的负担，我局着力提高了中小学校收费的透明度，规范了学校收费行为，治理教育乱收费工作取得实效。一是将收费项目、收费标准、批准机关和文号、举报电话统一印制“邻水县中小学校收费项目、标准公示栏”，发到各中小学校及村小学、村教学点；二是将义务教育阶段中小学的收费标准，要求学校制作公示牌、公示墙，长期、固定张贴在学校醒目的位置上，接受群众监督。三是向社会公开设立举报电话（3222051、3232793），自觉接受社会各界的监督；四是聘请了熊以明等14位同志为治理教育乱收费校外监督员，形成了全社会监督教育收费的氛围，有效保护了学生和家长的合法权益。五是严格执行高中招生“三限”政策，稳步推进全县公办高中教育的全面发展。六是严格自查自纠，确保治理教育乱收费工作的顺利开展。去年春、秋季开学，县监察局、纠风办组织，教育局牵头，与惩防体系办协办单位县财政局、物价局、审计局等单位联合开展了教育收费专项检查，检查学校99个。实行谁检查、谁负责的原则，采取了局领导、科股室分片包校到个人的办法，层层强化责任。2009年度，全县无自立项目、超标准、扩大范围和不规范收费的情况。七是全力监督教辅资料、学生作业本的征订和学生保险的购买工作。任何单位和个人不得以任何方式统一要求或强迫学生及家长购买教辅资料，并且不得进入校园内经营。为了保证学生课堂作业本的质量和数量，做到价廉物美、规范整齐，比照毗邻县市的价格，全县学生课堂作业本实行了比照跟标。学生购买保险必须遵循“平等、自愿、互利”的原则,由学生或家长自愿向保险机构投保，学校不得以任何理由代保险机构向学生收取保险费。

去年11月，某中心学校因评职称信访不断，在信访调查中，查实该校副校长曹某同志在2008年初三学生中考中有擅自提高收费标准、组织新生办证照相收回扣，加重学生负担的违纪行为，局党委高度重视，经研究取消了曹某同志去年评中学高级职称的资格，将违规收入4000余元没收上缴县财政，曹某同时向教育局写出深刻的书面检讨，局纪委对其诫免谈话一次。对此类违纪违规乱收费现象，一经调查核实，局纪委决不姑息迁就，以严明的纪律取信于民，全系统上下风清气正，真正实现教育让人民满意。