不设预案的演习值得提倡

为生歌唱

顾永强
几天前，某大型石油化工企业为了检验企业内部各部门、基层单位和职工处理突发事件的实际水平，在一次演练中采取了不设预案的消防演练，除了少数组织者外，牵扯到的相关人员在完全不知情的情况下被动地参与了演练。据了解，虽然演练进行得不很顺利，甚至出现卡壳的情况，职工们在慌乱的情况下纷纷被动地投入演练，但笔者不禁要为无预案的演练叫好！
众所周知，应急预案是为应对突发性灾害事件而事先制定的行动方案。它是人们根据现实情况和有关经验教训，对可能出现的问题经过认真分析梳理，制定的相应对策。但预案仅仅属于纸上谈兵阶段，即使堪称完美的预案也不可能预知可能出现的所有细节，我们不能企望事故的发生、发展会按照人们事先预知的路线、时间、地点和过程等来进行。
事实上，事故只有突发，没有预演，没有预知，更没有预告，可绝大部分单位的安全演练都是提前安排好了，因而演练是近乎完美。某人开某阀门，某时做某事，路径都已规定好了，只要按部就班、走一遍就大功告成。诚然，计划周详的演练对人们熟悉应急操作规程有一定帮助，可是事先通知、按图索骥的演练，对于瞬间发生、危及生命的突发事故来说，能起到多大作用？
　　通常情况下，演练是需要一定的预案。但事故的发生具有不确定性和不可预见性，没有任何“规定动作”可言。特别是在冬季天气寒冷、干燥天气条件下，不可预知因素多，事故发生的随机性和偶然性增大。在这时进行不设预案的演练，可大大提高企业和职工防范真正火灾发生时的逃生、救灾能力。
大家都知道，事故只有突发，没有预演，可几乎各单位的每一场安全演练都安排得近乎完美，某人开某阀门，某时做某事，几乎每一次预演都和某次事故或者文件相随，仿佛是企业的一项“应景”工作。诚然，计划周详的演练对人们熟悉应急操作规程有一定帮助，可是事先通知、提前确定演练内部，而且不经常进行的演练，对于瞬间发生、危及生命的突发事故来说，能起到多大作用？
演练不设预案，虽然不如有预案的演练有序、高效和蔚为壮观，但成效却是实实在在的，暴露的问题也是真真切切。“我当时以为真的着了大火了呢，想不到是一场演练，搞得我手忙脚乱，弄得我灰头土脸怪丢人的”一位参加演练的职工如是说，“虽然演练地狼狈一些，面子不好看，但比真发生事故不知强多少倍”。如果组织者的着眼点不是为了检验和提高实战能力，而是图好看走形式，达到预期的宣传效果，那可能就不会组织不设预案的演练了。因为，有了详实的预案，演练稳步推进，过程中规中矩，结果上下皆大欢喜；反之，演练不设预案，结局难以预料，参与人员可能出现慌乱无序现象，组织者也要担一定的风险。
当然，演练不设预案，并不是说不需要周密的计划。不设预案与无计划是两码事。这里说的“不设预案”，是指不拘泥于事先设定的框框和提前预约，从而使演练更逼真，更贴近实战状态。其实，愈是不设预案，愈需要组织者的精心组织和筹划。道理很简单，不设预案的演练，情况会更复杂，常常有很多“想不到”，组织难度会更大，因此更需要组织者花费更大的心思和精力。但正是在这种“想不到”中，更能锤炼组织者的指挥协调能力和大局掌控能力，更能提高职工的应变能力，暴露日常管理中存在的问题并及时进行纠正。正是在这种“想不到”中，才更能提高防灾救灾能力，将真正火灾来临时的损失降到最低程度。因此，这样的演练非常值得企业借鉴推广。
对全员进行不定期突袭式演练，对演练过程中暴露出的问题能自查自纠，这样才能切实提高职工对事故应急状况的反应速度，达到演练目的。还是基层职工说得好：“事故可不会定时定点，演练还是应常练，速度快一秒，咱的安全就多一分。”
笔者认为，演练不设预案可充分检验企业已有预案的优劣，根据演练中出现的问题，对原来的预案进行评估、修改不断对其加以补充完善，把有问题的地方改正过来，把疏漏的环节和种种“想不到”加上去，使预案更实用、管用、易于操作，这样才能避免突发事件来临时措手不及。同时，在参与人员没有预知的情况加入演练，可检验各部门、基层单位和职工处理突发事件的实际水平，从而提高他们遇到真的“狼来了”时的应急处理能力，保证在危急条件下能够镇定自若、应付自如。职工们只有学会在遇到危险和在事故中自救，才能在真正发生事故后不恐慌、不盲目出逃，从而为企业减少不必要的财产损失和人员伤亡。
安全生产专家指出，安全演练至关重要，一部电话安装的位置不合适，一部梯子摆放位置错误或者一扇应急门没有开启就有可能延误人员撤出的时间，这在平时是看不出来的。因此。所有煤矿、非煤矿山、石油、化工、冶金、有色等重点企业和商场、超市、学校、医院等人员密集场所，都要开展不设预案的演练，检验紧急情况下的人员撤离和逃生演练，检验已有预案的实用性和操作性，检验职工逃生知识、抢险技能的掌握程度，检验在重大灾情、重大险情面前企业各部门的应急指挥、配合和协作能力。

湖北三鑫黄国强

不设预案的演习是个创新

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