中国五矿MMG公司可持续发展专题（六）：将安全管理与人权保护原则相结合

翻山越岭

2016-09-03

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中国有色金属报

MMG承诺一切运营活动将按照联合国《世界人权宣言》、联合国《工商企业与人权指导原则》及《联合国全球契约》所规定的原则开展。人权概念涉及到一系列相互关联的问题，需要多个部门的综合应对。在MMG，人力资源、供应、社区关系、利益相关方关系、安全、勘探和项目开发等部门都承担着践行人权承诺的具体责任。




MMG将人权保护纳入“行为准则”、招聘过程、风险分析活动及正式的投诉流程中，以鼓励员工举报其在工作场所发现的不良行为，而无需担心会遭到威胁或报复。我们的员工可以直接在公司内部或通过独立、保密的举报热线服务提出自己的担忧。我们将人权原则纳入各项政策和标准中，以期打造一个尊重多元化、鼓励公平待遇、保护员工免受歧视和骚扰的工作环境。MMG尊重员工的自由结社权利，近16%的员工加入了集体谈判协议。

将安全管理与人权保护原则相结合




我们致力于在尊重人权的基础上开展安全管理。MMG的主要人权风险包括Sepon、Kinsevere和Las Bambas聘用了私营安保公司并引入了公安警力。其中，由于Kinsevere矿山的经济社会影响较大且法治薄弱，我们仍面临着诸多挑战。


2015年，我们聘请了一位常务安全专家，为MMG的安全管理工作提供专业技术指导。我们改进了Kinsevere和Las Bambas的安全管理计划，引入了标准化流程。这些计划体现了“安全与人权自愿原则（VPSHR）”中有关风险评估、私营安保和公共安保的要求，以帮助我们更好地衡量安全工作的有效性。


根据“人身和财产安全保护标准”，私营安保公司必须以书面形式承诺，将遵守“私营安保公司国际行为守则”（ICoC）。此外，我们还提供培训项目，持续提高员工与合约安保人员的技能。2015年，57%的员工与合约安保人员接受了我们的安全管理方法和VPSHR相关内容培训。由此可见，各矿山的培训频率并不一致，未来必须要推进培训项目的标准化。MMG正在开展积极努力，以期在2018年底前得到VPSHR的认可。

供应链管理




MMG在选择供应商和发包时，需要综合评估其在商业、社会、安全、环境、质量和技术等各方面的能力和表现。评估过程中还应考虑到社会倡议等一系列非财务标准，其中包括当地社区支持、社会贡献以及本地就业承诺等。


2015年，MMG共签订了550个捆绑供应合同，合计价值达到5.61亿美元。在聘用供应商时，我们还要求对方正式同意将遵守我们的“行为准则”、“反贪污框架”和MMG的其他相关标准、政策和流程，包括人权相关要求。


2015年，我们加强了合同管理流程，引入了履约衡量措施，包括是否明确遵守“MMG供应标准”以及改善履约行为。我们还希望与供应商合作，共同提高他们在这些方面的能力和表现。此外，合同中规定，如果我们对供应商表现产生较大担忧，就可以对其展开正式审计。


【案例】


LAS BAMBAS社会抗议活动，MMG承诺对话解决




2011年，秘鲁政府批准了Las Bambas的环境影响评估（EIS）报告。此后，政府又开展了广泛的公民参与活动，其中包括参与式监测、公众意见征询和超过5000人参加的公开听证等。在环评报告获得政府批准后，我们发现，只要稍作改动就能减少Las Bambas的足迹并达到矿山的最有效开发。一是，搬迁钼选矿和过滤车间；二是，采用公路铁轨联运系统来替代原来的矿浆管道。这几处改动都是按照法规要求来进行的，并且得到了秘鲁能源和矿业部的批准。


虽然MMG已满足改动后的要求，但在2015年9月，Las Bambas运营地附近还是发生了抗议活动。此次活动由外围社区的代表组织，内容涉及已获批的环评报告以及其他一些政治及社会问题。在整个抗议活动期间，MMG一直希望开展有效的对话，以便更好地听取抗议者的意见，找到一个可持续的解决方案。然而，抗议活动在几天内不断升级，政府也增加了警力投入。


2015年9月28日，抗议活动升级为冲突事件，导致若干抗议人士和警察受重伤，据报还有三位抗议人士死亡。之后几天，在秘鲁政府和地方当局的帮助下，当地恢复了秩序。10月1日，警方在从Cusco前往Las Bambas的途中遭遇轻型车交通事故，导致两名警员死亡。事件发生后，Las Bambas积极配合秘鲁政府和当地社区，通过“Cotabambas对话平台”签署一系列协议，以期维持社会稳定，加强安保。此举将帮助矿区加强与当地利益相关方的关系，并持续开展对话。MMG致力于与利益相关方紧密合作，共同推动社会进步和可持续发展。

屈联西

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