“驻京办” 一拆难了

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　　驻京办成了“蛀京办”，驻京办主任成了畅销书的主角，其腐败沉疴可窥一斑，不过，2010年的新春大扫除很快就要来了。1月24日，《瞭望》报道，未来6个月中，数千家驻京办将面临扫地出门的命运。

　　虽然这只是一万多家驻京办的一部分，但是这个被称为“搞不动的东西”任其膨胀下去，总有一天会尾大不掉。以前之所以是“搞不动的东西”，并不是被媒体和老百姓妖魔化的结果，而是背后有着“搞不动的关系”。

　　尹韵公教授曾经在中南海工作多年，他对此知根知底，“驻京办问题非常复杂，背后利益纠葛涉及到中央部委、各地方政府以及北京市等方方面面”。这就像一个庞大的蜘蛛网，看上去纤细柔弱、不堪一击，如果在阴暗处任其坐大，就会结成网住官、钱、权的利益网，变异为“蜘蛛侠”。

　　“蜘蛛侠”的最大本领就是跑部前进、上下腾挪。不查不要紧，一查就是窝案。审计署长李金华感叹，有的驻京办目的就是“跑部钱进”。跑是足字旁，还有一个“包”，要带包去跑。谁跑得多，就可能多获得一些拨款，多拿到一些批文。

　　“跑部钱进”在大洋彼岸也不希奇。白宫往北三个街区，便是K街，集中全球最著名的“驻京办”。上世纪80年代以来，从事院外游说的人数从数千人迅速扩大到3.5万，号称美国首都华盛顿的“第一产业”。《财富》榜前500名的大公司悉数在列，而与美国国防事业密切相关的军工企业，如波音、洛克希德－马丁等公司驻京办有数百人之多。

　　中国有句古话，会哭的孩子有奶吃。会撒娇、找门路、托关系的地方政府和企业在白宫吃得开，在中国这样的关系社会更是如此。例如扶贫，西部开发很多项目都分解到各个部委，在条件相当的情况下，给谁都可以。这个时候，就得看哪个驻京办的能量大了。跑得勤、懂暗箱操作的，就能吃到大蛋糕，背后自然是权与钱的干预与运作。

　　因此，问题的根子不在驻京办，而在一套透明公开的公共财政体系。否则不用等新的拆迁条例出台，驻京办就把“拆迁”改成“搬迁”。从前门大街搬到后门里弄，换块新招牌，照样卖老酒。

　　管住驻京办，只拆不建不是好办法。例如法国，有一个公开的辩论程序，“驻京办”预算至少要花6个月时间，头三个月编制，后3个月辩论。或者学美国，制定公共游说法案。只许公开游说，不许搞什么乱七八糟的“多种经营”。