改善民生为何成为省长报告中的"最大责任"？

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　　1月25日上午9时整，湖南省第十一届人民代表大会第三次会议第一次全体会议隆重开幕。湖南省省长周强在所做的政府工作报告中强调，坚持不懈为民办实事，始终把保障和改善民生作为最大责任，真正让人民群众长期得实惠，共享发展成果。（见1月26日红网）

　　这些年来，各级政府“保障和改善民生”的表态已不鲜见。但把“保障和改善民生”作为“最大责任”来提，在笔者的印象里，湖南省省长周强似乎还是第一人。联系到日前湖南省委书记提出“突出改善民生目标、2010年城乡居民收入增幅要与人均GDP增幅基本保持同步”的要求，我们可以感悟到湖南执政层在执政为民上的清醒与自觉。

　　我们似乎已经习惯了这些观点：“只有蛋糕做大，才能更好地分配”，“发展了，什么问题都好解决”。而事实表明：在生产要素也参与分配的情况下，蛋糕做大后，蛋糕分配并没有使多数人满意。老百姓固然关注GDP总量、财政收入、重大项目建设，但他们更关注与自己切身利益息息相关的民生问题的解决。民生连着民心。多年来的实践告诉我们，关注人民的生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现到改善民生上，是维护社会和谐的基石，是执政党赢得民心的根本。只有尽心为民谋利，竭力为民造福，才能赢得广大群众的真心拥戴和支持。

　　从一定意义上说，改善民生，就是造福千家万户。2009年，湖南城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为15084元、4910元，实际分别增长9.5%和9.3%，这是湖南民生改善的最好例证，也是长沙蝉联“最具幸福感城市”的最好注脚。然而，民生，是一个动态的持续发展的概念，人民群众对民生的需求总是有新的期待。对于一般大众而言，腰包再鼓一点，房价再降一点，好学校再多一点，安全隐患再少一点，便是基于2009年的生活体验而对新一年寄予的现实期待。满足人们的这种新期待，是各级政府义不容辞的责任，只有政府把保障和改善民生作为“最大责任”来承担，才能真正让人民群众长期得实惠，共享发展成果。

　　在金融危机背景下，把保障和改善民生作为“最大责任”来承担，还有其紧迫的现实意义。众所周知，扩大内需是成功应对金融危机的关键。然而，居民收入持续增长，是扩大内需的前提。只有民生改善了，教育、就业、就医、分配、社保、稳定等群众基本生活的民生问题解决了，百姓才不会有后顾之忧，才敢放手花钱。尽管2009年湖南的消费增长达到了19.1%，但消费经济时代远未确立，“扩内需”对湖南来说仍将是今后一个时期的艰巨任务。湖南“不再将GDP作为考核各地的约束性指标”，并表示“始终把保障和改善民生作为最大责任”，无疑让人们对民生的进一步改善充满希望，战胜金融危机也就有了更多的砝码。

　　“一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。”在民生依然是社会短腿的今天，执政者只有具有“始终把保障和改善民生作为政府的最大责任”的清醒与自觉，和谐社会才会离我们越来越近。