创新是从根本上打开增长之锁的钥匙

魏明东

“建设创新型世界经济，开辟增长源泉。创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。”9月3日，在二十国集团工商峰会开幕式上，习近平主席的主旨演讲引起广泛共鸣。

言行一致，令世界瞩目的中国实践，不仅是创新的拥护者，更是创新的行动派，创新增长方式已经赋予中国经济新的活力，而充满活力的中国经济则为世界经济带来崭新机遇。

１ 制度创新激发活力

作为G20轮值主席国，中国在推进改革创新方面呈现出率先垂范之态，推动大规模的创新，其中，既有技术创新，为迎接科技和产业革命的到来做好准备；也有制度创新，实施创新驱动发展战略，突破利益固化藩篱，释放更强增长动力。

党的十八大以来，《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国家创新驱动发展战略纲要》等一系列涉及创新的重大政策措施出台，在制度创新上取得了丰硕的成果。今年年初，中国出台的“十三五”规划纲要，围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

在国家行政学院经济学部教授冯俏彬看来，创新是一个系统工程。在宏观层面上，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等诸多方面，微观上讲还包括管理创新、产品创新、模式创新等，既与企业、个人密切相关，更与政府联系密切。

在政府管理经济、社会方式方面，党中央、国务院把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，加快转变政府职能、简政放权，在约束政府权力、规范政府行权方式、为社会松绑减负方面，做出了积极的努力，激发了社会的创新热情。

财税体制创新是全面深化改革的突破。2014年，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，重点从三方面推进财税体制改革，从方案出台至今，不少创新的改革措施落地。

中国还适度扩大总需求，坚定不移推进以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点的供给侧结构性改革，效果已经初步显现。

今年5月，中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》提出了“三步走”战略：到2020年进入创新型国家行列，2030年跻身创新型国家前列，2050年建成世界科技创新强国。这些创新举措都为创新驱动提供了政策上的支持和保障。

数据显示，今年上半年，中国GDP增长达6.7%，经济社会呈现出平稳健康发展态势。这表明，中国不仅在创新上为世界做出了示范，而且在为全球经济稳定继续作出重要贡献。

在中央党校经济学部教授李鹏看来，从全球来看，国际金融危机后经济恢复表现较好的国家，均受益于经济创新发展的推动。

对于政府在体制机制创新方面的作用，中国人民大学经济学院教授杨瑞龙在接受本报采访时分析认为，“真正好的技术并不是靠政府来发现，而是市场来发现的。因此，真正的创新应该依靠政府创造环境与条件，创造出一个有效、透明的市场，为创新行为提供保障，使微观主体成为创新主体，并且让市场来评估创新的效果。”

魏明东

２ 科技创新增添动力

G20杭州峰会给各国记者留下了深刻的“杭州印象”，他们都不约而同地提到了“移动支付之城”。

澳大利亚布里斯班的记者Caitlin Byrne说，在中国的这几天，微信给她留下极其深刻的印象，中国在移动支付和信息经济方面走在全球前列，这能引领很多国家去尝试。

德国广播协会记者Steffen Wurzel表示，对杭州最大的兴趣是杭州跨境电商模式的独创性在哪？为什么在中国移动支付可以这么成功这么火爆？

杭州的点滴变化，是运用创新驱动实现经济发展的成果，是电子商务发展历程的缩影，展现的是科技创新对经济的巨大推动力。

事实上，随着一大批高质量中国创新的崛起，中国在全球创新版图中的位置已被重新定义。不久前在日内瓦发布的2016年全球创新指数显示，中国首次跻身世界最具创新力的经济体25强，世界知识产权组织表示，在过去9年对全球100多个国家和地区创新能力的调查中，高度发达经济体在全球创新指数中一直占据主导地位，中国进入25强标志着中等收入国家首次进入高度发达经济体行列。在评估高校水平、科学出版物和国际专利申请量的顶层指标“创新质量”中，中国名列第17位，成为中等收入经济体的领头羊。这些都说明，中国的科研无论是在成果数量上还是质量水平上都有了长足进步。

如今，在创新驱动战略的指引下，中国一大批“高、精、尖”产业大步迈向制造强国之路。“蛟龙”入海、“嫦娥”奔月、高铁出海、国产大飞机下线、量子卫星升空……以高端装备制造业、高技术产业等为代表的新产业、新业态快速成长，为中国经济灌注了强大的内驱动力，成为了发展的新引擎。

“新技术始终是推动经济增长的主动力。以信息技术革命为代表的科技创新，蕴藏着驱动发展的巨大能量。”联想集团董事长兼CEO杨元庆指出。

在创新驱动战略的引领下，中国研发比重增长很快，根据今年8月8日公布的《“十三五”国家科技创新规划》显示，研究与试验发展经费投入强度将达到2.5%。“以中国为代表的新兴国家将改变世界科技创新的版图。”中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚说。

“2008年以来，世界经济形势发生了变化，整个世界经济、包括中国经济都走到一个增长节点。”杨瑞龙在阐释科技创新的重要意义时表示，“从中国来看，我们必须发现新的经济增长动力和经济增长基因，而这很大程度表现为这场倚重创新的新技术革命。”

魏明东

３ 创新精神蔚然成风

7月23日，中关村智造大街在北京五道口正式亮相，这条长380米的街道将成为一条汇聚技术和智力，打造智能制造“生态圈”的特色街道。这标志着北京海淀区在加速促进“双创”服务走向高端化，为全国加速落实“智造”升级提供了全新样本。

事实上，当人们从“中关村智造大街”远眺，放眼全国，就会发现从南到北，从东到西，各种类型的创新高地，正通过不断的“再创新”持续焕发活力。而持续的改革创新的背后，全社会创业创新精神的提升为之提供了不竭动力。

随着“创新”位列五大发展理念之首，人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的社会氛围在中国逐渐形成，“大众创业，万众创新”在各地蓬勃兴起、蔚然成风，进一步激发了各类市场主体的创业活力，提升了全社会的创新能力。

“近年来中国在创新上也有优势，有别人不具备的东西。尤其是过去几十年的改革开放，中国之所以有这么长时间持续和高速的经济增长，和‘先行先试’的理念相关。”百度公司董事长兼首席执行官李彦宏说，很多东西在没有想清楚之前，我们的环境和文化允许你去进行尝试和“试错”，这使很多东西可以在中国做得很快，我们就有可能走在世界创新的前列。

8月25日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任林念修指出，“总体来看，中国仍然处于创新创业的黄金期。”

另据国家信息中心统计数据显示，一季度全国主要互联网媒体关于“双创”的原创类信息约129万条，为历史最高值，同比增长约600倍。与此同时，各类“双创”大赛、论坛、峰会等大型活动相继举办，据统计，一季度各类“双创”相关论坛等活动总计2428台次，比去年同期大幅增长80%。这表明，创新文化在中国日益浓厚，关注度逐渐提升。

“国家层面的繁荣源自民众对创新过程的普遍参与。”诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·菲尔普斯说。

在创新驱动战略的指引下，“创新”这把激活社会活力的“钥匙”，已在国家的推动下变为一种精神，融入社会肌理之中，使整个经济肌体充满生机。

魏明东

４ 技术与制度创新并重

“当前世界经济最明显的问题就是缺乏活力，最好的药方就是通过创新注入新的动力。”中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长姜跃春认为，“中国药方”的第一剂当属创新。那么，创新发展的未来在哪里？

“现在是时候考虑如何开辟新的增长路径了。我认为，科技创新以及业务模式创新必将是全新增长路径的一部分。”杨元庆认为，新的科技创新主要包括三个方面，一是充分地利用技术创新来改变现有的生活和工作方式，催生新的需求；二是制造业的升级，满足（用户）对更高品质、个性化、精湛工艺和客制化的新需求；三是新的科技创新在优化业务模式的同时，创造出新的业务模式。

在新兴际华集团董事长刘明忠看来：面对当前挑战，应该创新发展方式，挖掘增长动能。在创新中，不仅要大力推动科技创新，也要推进管理创新和商业模式创新。

杨瑞龙在阐释他对创新未来的理解时说：“创新发展的未来，应该是通过制度创新推动技术创新。由技术创新发现新的技术，由新技术引发新产业，新产业再带动机构变革。”

对于科技创新与制度创新的结合发展，杨瑞龙认为，“技术创新靠什么保障？是制度创新。人才能够创新、勇于创新的关键，在于创新的行为得到了保护，创新者能够得到超额收益的回报，而这需要制度创新的保障。”杨瑞龙进一步强调，“技术创新重要，制度创新更重要。没有制度创新的保驾护航，技术创新无法实现。”

针对创新驱动发展的未来，杨瑞龙认为，最终要通过制度创新保障技术创新，技术创新与制度创新将共同引领创新未来。（记者 叶晓楠 胡荣 李铭晨）