中央惠农新政高含金量 关注新生代农民工

张硕御月

　　中新网2月1日电 香港《文汇报》1日刊文《中央关注新生代农民工问题》。文章说，今年中央第一号文件正式发布，推出一系列高含金量的惠农新政，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。值得一提的是，中央文件中首次使用“新生代农民工”提法，凸显中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的关切。

　　文章摘编如下：

　　2010年中央第一号文件1月31日正式发布。这份名为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件，推出了一系列高含金量的惠农新政，当中，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。文件同时强调，今后要协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　自2004年以来，中央一号文件已连续第7次聚焦农业发展与农村改革，本次亦是改革开放后第12次以“三农”(农业、农村、农民)为主题的一号文件。

　　今次的文件全文约12000字，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力。

　　首用“新生代农民工”提法

　　在文件的五部分中，有两大部分涉及城乡一体化问题，指出当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。

　　值得一提的是，文件强调“着力解决新生代农民工问题”，这是中央文件中首次使用“新生代农民工”的提法，凸显中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的关切。

　　稳步提高三农投入比例

　　此外，加大涉农投入亦是今年农村工作的重中之重。文件第一条就明确表示，国家将按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。另外，在保持政策连续性、稳定性的基础上，文件还提出了一系列新的惠农政策。

　　有专家表示，今年的一号文件更加凸显“三农”对经济社会发展全局的重大意义，是促进农业增效、农民增收、农村繁荣的根本之举，更是推动发展方式转变和结构调整、保持经济平稳较快发展的战略需求。(王珏)

胡明军

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