以人为本幸福满城 临港区城镇化建设的生动实践

鸿雁

走进今日的临沂临港区，犹如走进一幅绚丽多彩的秀美画卷：宽阔通畅的道路，摇曳生姿的花木，流光溢彩的街灯，鳞次栉比的建筑，风景如画的公园广场，三三两两的人群或漫步亲水栈道，或休憩于路边亭台，尽情享受着秋日惬意的清爽。繁华新景的背后是临沂临港区以人为本推进新型城镇化的生动实践。

　　临沂临港区自成立以来，坚定不移地实施城镇化主导战略，以城镇化带动经济发展和民生改善，走出了一条“产城融合、产城共兴”的新型城镇化建设之路，常住人口城镇化率由2010年设区时的不足26%，快速提高到2015年的55.6%，一座生机盎然、充满活力的现代新城强势崛起。

　　新型城镇化，以人为本是核心。临沂临港区在新型城镇化建设中始终坚持“村民自愿、村委自主、片区指导、统一规划、管委融资、整村搬迁、先建后征”的工作思路，充分尊重民意，维护群众利益。在社区选址上，选择路段最好、环境最好、周边服务配套最好的地块开工建设安置房，同时采取农村宅基地作价抵顶社区楼房款办法，制定适合本区实际的补偿安置标准，让农民从土地上获取就地城镇化的资本，不让搬迁上楼成为群众负担，赢得群众对城镇化工作的大力支持。截至目前，全区有3万多户农村居民搬迁入住新型社区，搬迁协议签订率达98%以上。2016年，全区建设新型社区5个，建设住宅楼273栋，总建筑面积104.71万平方米，安置6584户。社区建设同步实施气上楼、暖入户、水治污、饮水达标、环卫保洁市场化物业化五项工程，提高综合服务水平。

　　坪上镇山底村的厉夫菊一家自2014年搬迁入住大山社区后，生活发生了翻天覆地的变化：取暖集中供暖，做饭用燃气，购物有超市，休闲有公园，娱乐有广场。从原来住了20多年的老旧平房搬进了宽敞明亮的新楼房，70多岁的厉大娘十分感慨：“还是住楼房好，干净、卫生，生活也方便。”

　　新型城镇化不仅让群众住上好房子，更要让群众过上好日子，交通、医疗、教育等配套服务的完善不可或缺。坚持把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，临沂临港区着力抓好公共服务设施建设，最大限度地满足城镇居民出行、上学、就医、休闲、养老等多层次、多样化需求，推动新型城镇化健康、有序、科学发展。

　　临港一中、新城实验中学、大山社区小学、新城实验小学、青年社区小学、大山社区幼儿园……伴随着一座座现代社区拔地而起，教育配套设施日渐完备。社区诊所、服务中心、区人民医院……医疗服务网络框架逐步完善，资源布局的合理化，让生活在临沂临港区的居民幸福感倍增。与此同时，文龙河城市生态湿地、气脉山公园、文龙河文体广场、景华园城市综合体、农贸市场、长途汽车站等一大批城市公共配套项目建设、投用，在极大地提高居民生活质量的同时，也为城市承载能力飞速提升交出了一份满意的答卷。

　　要让群众在新城住得安稳，稳定的就业是关键。在推进新型城镇化建设中，临沂临港区大力推进“三区同建”，突出产业支撑，坚持走“以城带产、以产兴城、产城融合”的新路子，让农民不仅“搬得上”，还能“住得稳”。为充分发挥产业园区对就业的吸纳作用，临沂临港区大力开展“三引一促”，进一步加快主导产业、优势产业发展，今年1至9月份，全区合同利用区外资金204亿元，实际到位资金89.5亿元，引进项目26个，其中过10亿元项目3个，一批大项目好项目的引进为全区居民提供了更多的就业机会，大批居民在家门口顺利就业，而之前外出打工的居民也纷纷“回巢”。此外，为了实现群众充分就业，临沂临港区积极开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等专项活动，为企业和求职者搭建了高效便捷的就业平台。连续6年组织“春风行动”等各类招聘会110余场次，累计实现新增城镇就业8000余人，农村劳动力转移1.2万余人。目前，全区在企就业的职工已达4.8万人，居民工资性收入占比达到45%以上。“居住在社区、生活在城区、工作在园区，户户有工资性收入”的新型城镇化格局逐渐形成。