如何保障劳动者休假权

何爱平

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落实带薪休年假，仅靠劳动者维权是不可能的，还必须得到公权力的大力支持，保障劳动者休假权的落实。

　　据报载，杨先生在四川省绵阳市一家企业工作四年后提出辞职，并当月解除劳动合同关系。因两年没休年假，杨先生向法院起诉公司，要求按日工资收入的300%支付两年21天的年假工资13902.11元。经绵阳市涪城区人民法院一审、绵阳市中级人民法院二审，该案有了终审结果：按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，判决公司向杨先生支付13902.11元。
　　入职四年，两年未休年假，这是一种比较普遍的现象。莫说在企业工作，就是在行政事业单位工作，这样的干部、职工也不在少数。可是很少有劳动者去依法维护。而今，杨先生与公司解除劳动关系后，还向法院起诉讼司，维护自己的合法劳动权利，还敲响了保护劳动者休假权的警钟，值得用人单位深思。
　　2008年，《职工带薪年休假条例》的出台为劳动者每年享受5天到15天不等的带薪休年假日提供了足够的法律基础。可是现实是，“不敢休”“不准休”仍然屡见不鲜，不少劳动者的休假权仍然“写在纸上”。据2013年初的一项全国调查显示，有超六成职工无法享受带薪休年假。究其根源，关键是单位领导不批准休年假，谁休年假就算谁旷工，就要扣工资、扣责任制奖金。因为相对于用人单位而言，劳动者永远处于弱势地位，如果没有法律保护，必然导致权大于法，每个劳动者只会成为用人单位的一个棋子。殊不知，带薪休年假是应该由用人单位主动安排的，是用人单位强制的义务，而不是必须由劳动者提出才能启动；如果用人单位不主动安排补休，也不支付报酬，不仅得不偿失，还涉嫌违法。
　　法学家耶林说：“一切权利的前提，就在于时刻准备着去主张权利。”劳动者只有主动主张自己的合法权利，向侵犯自己权利的用人单位说不，才能保障自己的带薪休假权。可是，在要带薪休年假还是要饭碗面前，劳动者没有平等的博弈能力，只能乖乖地选择后者。因而落实带薪休年假，仅靠劳动者维权是不可能的，还必须得到公权力的大力支持，保障劳动者休假权的落实；否则，公权不给力，“不敢休”“不准休”还会涛声依旧。鉴于此，笔者认为，为保障劳动者有休假权，具体需要地方政府的多种权利救济。一方面把带薪休年假写进劳动合同，用合同保障劳动者休假权；另一方面发挥工会的监督作用，为劳动者力争休假权。另外，把带薪休年假纳入劳动监察范围，落实司法救济。对不依法安排劳动者带薪休假的，勒令其整改到位；对拒不整改的，可启动司法救济，依法追究用人单位的责任。
来源： 人民法院报