井陉县地税局坚持绩效文化为引领 推动地税工作上水平

鸿雁

井陉县地税局积极面对“后营改增”时代地税部门干部队伍思想波动以及管理弱化、缺少抓手的现状，坚持以绩效文化为引领，发挥绩效管理的“指挥棒”和“助推器”作用，推动绩效管理工作向“过程管理”和“基层落地”转移的绩效管理理念，走出了一条特色绩效文化之路。

　　一、精心谋划，培育绩效管理在基层落地的文化土壤
　　充分发挥文化建设对绩效管理所具有的统一思想、凝聚人心的重要作用，致力于推进地域传统文化与绩效管理理念的有效融合，积极培育干部职工对绩效管理的文化认知。
　　一是吸纳传统文化。坚持因地制宜，融入地域文化原则，挖掘井陉千年古县丰厚的文化底蕴，提炼具有2300年历史的史称“冀晋通衢”的秦皇古驿道，具有1700年历史的苍岩山桥楼殿和韩信背水战役的文化内涵，深入挖掘以于谦为代表的井陉先辈“实”字为先、“干”字当头的勤政务实作风；结合对中央“三严三实”的学习感悟，统一价值标准，将地域文化和“三实”要求及创优思维根植于绩效管理之中，凝炼成“据实谋划、务实创新、求实奋进”以追求高质量绩效为目标的绩效文化核心理念，全面营造争先创优、追求卓越的工作氛围，促进全局工作高效开展。
　　二是营造楼宇文化。借力办公楼修缮，有效利用闲置房间、楼道走廊、楼梯拐角，打造以绩效文化为龙头的全方位文化体系，投资40余万元的“井税之绩”、“井税之法”、“井税之廉”、“井税之史”、“井税之家”相继完成。其中，投资15万元的绩效文化展室设置了绩效文化历史沿革、省市局绩效管理、本局绩效文化建设、多彩绩效文化、绩效结果荣誉展示等七大板块，以图文并茂方式全方位宣传绩效历史、理论、理念和文化内涵，给观者以时间、空间、全方位、立体化的视角了解绩效、学习绩效、认识绩效，使绩效管理理念入心入脑。
　　三是拓展网络文化。利用县局内网开辟绩效专栏，对绩效工作情况实施动态管理；在办公电脑设置绩效桌面、绩效屏保，做到实时提醒；依托微信、QQ建立办公群、绩效员交流群，适时下发绩效通知、绩效提醒，推送绩效指标、政策解读，保证指标按时保质完成。充分运用新媒体开展多种形式的绩效文化宣传，实现绩效管理的无缝隙覆盖。
　　四是丰富激励文化。积极组织开展“四有、三互”活动。即：绩效计划有落实，绩效监控有提醒，绩效考核有评比，绩效改进有督导；通过“互学、互助、互促”全面营造人人参与、良性互动的文化氛围。结合绩效管理工作中涌现的2个优秀团队、5名征管明星、8名服务明星、3名创新能手等先进典型，在县局网站设立明星榜、办公楼设置荣誉墙，通过评星挂牌、展示交流，使选树的典型既见人、又见事、更见精神。通过典型引领，不断激发工作热情，全面增强干部职工争创优质绩效的积极性和主动性。
　　二、精心组织，注重过程管控统筹推进全局工作
　　围绕征管体制改革重大战略目标，在充分发挥绩效文化的软约束的同时，不断完善绩效管理的硬规范功能，认真研究制定本局绩效计划，使绩效指标、管理体系与工作目标紧密结合，强化过程管控，促进年度工作目标的全面实现。
　　一是注重指标设置。坚持做好机考指标的“加法”。将执法监控考核系统作为今年的创新项目进行了申报、开发，将该软件监控到的金三系统后台的4类25项风险指标作为特色指标纳入日常的绩效监控、提醒和年终的绩效考评，提高了绩效考评的科学性和真实性。认真做好人考指标的“减法”。本着精简、实用，可以量化的原则，将人为干预指标由去年15项调整为今年的8项，包括税收任务联动、日常考勤、信息宣传等指标，并根据重点工作的变化随时调整。运用“互联网+”手段进一步精简人考指标数量，力求机考全覆盖，实现绩效考评的公开、公平、公正。
　　二是注重绩效监控。根据绩效指标设置的时间节点，做好数据采集工作，实时掌握绩效指标的执行落实情况，并开展预警、督促改进和跟踪问效。强化过程管理，按指标建立工作台帐，根据绩效管理的时点、月、季、半年、年度等进行自查，做好事前提醒、事中对账、事后销号，保证各项考核指标落实到位。
　　三是注重绩效沟通。通过网络通知、微信、电话等方式，对潜在风险、疑点信息开展实时提醒、即时交流，掌握工作实情，为领导决策提供参考，实现绩效与工作的有效衔接。开设绩效约谈室，对绩效考评结果落后的部门进行面谈督导，对考评结果差的个人进行沟通督促。绩效沟通约谈制度的建立使预扣分和申诉还原机制的作用得到了进一步发挥，工作质效持续改进，实现了单位、部门、个人三者间的高度统一。
　　四是注重分析讲评。每季度由一把手主持召开局班子成员和部门负责人、绩效员参加的季度绩效讲评会议，各部门汇报指标完成情况、潜在扣分因素、加减分情况；局领导点评上期考评改进情况，分析本期考评情况，明确努力方向，形成阶段《绩效考评分析报告》。实行“党组抓科室，科室抓基层，基层抓个人”及“主管领导与科室挂钩，科室与分局挂钩，分局与个人挂钩”的“三挂钩”工作策略，切实保障各项绩效指标按时保质完成。
　　五是注重档案管理。设置绩效档案室，详细留存绩效管理运行5年来的历史工作档案，及时补充整理绩效管理过程中的文件资料、制度办法、会议纪要、考评结果、分析报告、数据台帐等相关资料，做到档案管理规范、清晰、有序，绩效管理留痕有据。建立绩效年度影像资料库，以图文并茂的形式展示自2012年绩效管理起步到2016战略绩效实施连续5年的发展历程，给阅读者心灵的触动，增强通过绩效管理促进工作全面提升的信心。
　　三、精心引导，注重结果运用促进全局工作提质增效
　　在强化文化激励的同时，将结果运用体现到工作的方方面面，使组织绩效目标与实现个人愿景相统一，发挥干部的积极性、创造性，使绩效管理真正成为持续激发干部活力动力的重要抓手。
　　一是队伍活力有效增强。将绩效考核结果作为实施各项激励措施的重要依据，坚持正向激励原则，对在加分项目、创新项目、重点工作上做出突出贡献单位授予“先进单位”。依据绩效考评结果，有针对性地对岗位、人员进行调整，对工作实绩突出的人员列入后备人才库，在评先选优、记功嘉奖上予以充分体现，重点培养，切实做到人尽其才、才尽其用，激发每位干部的工作潜能。今年以来，先后将上年度绩效成绩优异的分局长调整到重点税源管理分局，将绩效成绩优秀的2名同志选拔到副科级领导岗位；将取得双师资格的2名同志调整到了稽查岗位，将取得注册税务师资格的6名同志调整到了重要岗位，干部队伍争先创优的土气有效提升。
　　二是组织收入扎实推进。将组织收入工作与年终部门绩效考核紧密结合，逐级签订责任状，把收入指标分解到分局，落实到个人。根据税收管理员的考评结果评选明星税收管理员，负责管理重点企业、重点行业，让明星管理员有“面子”、有“担子”、有“位子”。广大干部职工不等不靠，主动作为，克服经济下滑和环境治理对当地的影响，超额完成首季开门红、半年双过半目标任务；克服营改增政策调整及“7.19特大洪灾” 等诸多因素对地方税收收入的冲击，全面强化税收征管，认真落实收入责任制，保证了收入进度与时间同步。
　　三是重点工作圆满完成。面对营改增和水资源税改革两项重点改革任务，优化岗责体系，实现以人定岗，以岗定责，以责定评，以评定绩，有效激发工作动力，破解征管改革难题。截止5月31日，共清理入库营业税2400余万元， 918户营改增纳税人全部顺利移交国税部门，营改增工作如期完成。8月份以来，首批移交的46户水资源税纳税人已缴纳税款627万元，同比增长45%，有效发挥了税收调节作用。
　　四是地税形象日益提升。通过绩效文化引领，科学设置绩效指标，公正实施绩效考评，合理运用绩效结果，奖优罚劣、奖勤罚懒，绩效管理的激励促进作用得到有效发挥，干部队伍的行为得到有效规范，廉政意识和服务意识得到明显提升，树立了良好的地税形象。一年来，我局先后获得“河北省五一劳动奖状”、“省级文明单位”、“全省纳服品牌创建三等奖”、“省级法治示范基地”、“市级普法先进单位”等多项荣誉，在纪检部门开展的“行风评议”中荣获免评资格。(通讯员王开日)
来源：中国网