“指头变拳头”的改革征程

魏明东

          　厦门国企整合前，各家企业如同单根手指、势单力薄;整合后，这些“单根手指”握成拳头、力量倍增，成为厦门市产业大军中的主力军

　　和其他东南沿海城市相比，厦门是一个特例，国有企业保持了特色，仍占有一席之地。两年前，厦门市委、市政府经过深入调研，作出对市属国有企业和企业国有资产进行整合、同时调整国企监管体制的决定。而同年成立的厦门市国资委成为这一重大改革的“操刀手”。一场国有企业未曾有过的大变革在厦门拉开了帷幕。从此，厦门国有企业确立了新的版图，朝着做强做大的方向迈进。

　　这是厦门国企有史以来规模最大的一次整合，难度最高、规模最大、牵涉面最广，每走一步，都是在书写着厦门国企的“整合史”。

　　厦门国企名声在外，其发展凭借哪些有利因素?改革后的厦门国企，实力和竞争力如何?记者日前采访了厦门市国资委主任张奕清。他做了个漂亮的比喻：厦门国企整合前，各家企业如同单根手指、势单力薄;整合后，这些“单根手指”握成拳头、力量倍增，成为厦门市产业大军中的主力军，并正迅速成长为所在行业的全省乃至全国的标杆企业。

　　张奕清介绍，厦门作为经济特区，改革开放较早、外向型经济较发达，国有经济在经济总量当中所占的比重不高，但国有企业在经济发展中发挥着不可替代的骨干和带动性作用。不仅在公用事业和基础设施领域，基本由国有和国有控股企业唱主角，一些分布在竞争领域的国有企业也做得风风火火。例如，厦门支柱产业之一的机械工业，就是以国有控股的金龙汽车和厦工股份为主导的;在外贸领域，建发集团、国贸控股等国有企业的地位也十分突出。但是厦门国企存在的问题也很明显，如大多数国有企业的规模偏小、综合实力不强、竞争力和影响力不够等等。在此背景下，厦门市委、市政府作出了对市属国有企业和企业国有资产进行整合，同时调整国企监管体制的决定。

魏明东

通过整合，厦门市国有企业的监管体制进一步理顺，明确了各企业的经营主业、发展方向和发展任务，合理调整了国有经济的布局和结构，国有资本(资源)配置得到了优化，进一步向支柱产业和优势企业集中。下一步，厦门市还将根据国有企业发展的需要，按照优化配置的原则对国有企业和企业国有资产做进一步的整合，进一步提高国有资产的经营效益。目前，厦门市国有资产经营状况良好，国有企业呈现出健康的发展态势。下一步厦门市还将继续深化国有企业改革，积极做好上市资源的培育，推动国有企业上市融资;抓好国有企业招商引资工作，通过引进战略伙伴或转让部分股权等切合企业实际的方式，推动国有独资企业(公司)向投资主体多元化的公司制改革，促进企业尽快建立起现代企业制度;对长期经营效益不佳的一般竞争性小企业实施产权出让，关闭长期没有实际经营的企业，逐步注销已关闭企业，进一步盘活国有资产存量。

　　张奕清说，在厦门全面推进新一轮跨越式发展之际，国有企业改革也迈出了“十一五”发展中的重要一步。厦门有10家企业上了2007年“中国企业500强”榜单，其中有4家国有独资公司和2家国有相对控股公司及1家国有参股公司。可见在整体实力上国企仍唱主角。这也说明了厦门市深化国有企业改革、创新资本运营已初见成效，综合优势正在逐步显现，企业核心竞争力正大幅提升。

　　张奕清表示，厦门市国资委不断加强制度的建设。为加强对企业经营情况的动态监测，市国资委还建立健全了国有资产统计和财务预决算等制度，建立了企业财务快报制度，从2006年9月开始向国务院国资委上报快报数据，成为继深圳市之后第二个向国务院国资委报送企业财务快报的计划单列市。

　　张奕清介绍，厦门市人民政府国有资产监督管理委员会于2006年2月成立以来，厦门市国资委认真按照厦门市委、市政府的要求，紧紧围绕厦门新一轮跨越式发展大局，以“在监管中搞好服务、在服务中强化监管”为出发点，不断深化国有企业改革，强化国有资产监管，在推进市属国有企业和企业国有资产的整合、深化国有企业改革、抓好国有资产监管基础工作和制度建设以及加强国有企业党建等方面开展了大量工作，初步实现了“打好基础、起好步、开好局”的总体目标，为国有经济的健康发展、为建设海峡西岸经济区、为推进厦门市新一轮跨越式发展做出了应有的贡献。

　　他还表示，要通过学习宣传贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，开拓创新，牢固树立科学发展观，切实把十八大精神贯彻落实到厦门市国有经济和国有企业改革发展稳定的各项工作中去。一定要把发展作为一切工作的出发点和落脚点，努力探索发展的新思路，不断提高国资监管的质量和水平，把企业发展实效作为检验监管工作成效的根本标准，当好国有经济发展的推进器，为厦门市加快推进新一轮跨越式发展继续做出新贡献。

中国企业报道