对党负责，善做思想政治工作

魏明东

          党内谈话制度是加强党内监督的重要制度。新修订的《中国共产党党内监督条例》第二十一条要求各级党委（党组）“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话”，并作出具体规定，为新形势下实现党内谈话制度化、规范化、常态化提供了重要依据。
我们党高度重视发挥党内谈话制度在党内监督中的作用。早在1998年，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》就规定，“对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒”。2003年，中共中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》，将“谈话和诫勉”作为10项监督制度之一。2005年中央办公厅印发的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》，对诫勉谈话制度作了具体规定。2008年中央办公厅转发的《中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，对党内谈话制度作了集中规定，强调了党内谈话制度在领导班子思想政治建设中的作用。
党的十八大以来，党内谈话制度得到进一步发展。在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出，“对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时‘咬咬’耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正”。此后在多个场合，习近平总书记多次提到党内谈话的重要性。随着监督执纪“四种形态”的提出和运用，很多党组织充分认识到，全面从严治党要在运用第一种形态上多下功夫，而党内谈话就是用好第一种形态的重要方式和抓手，于是平时便多些“婆婆嘴”、多念“紧箍咒”，使“红红脸、出出汗”成为常态，避免党员干部由破纪走向违法。今年第三季度，广东省共有10035名县处级以上领导干部，对直接管理或分管的党员干部谈话提醒42360人次。今年1至9月，福建省共谈话函询12828人，其中涉及省管干部504人，一大批苗头性问题被消灭在萌芽状态，不少党员干部深受教育。实践证明，党内谈话制度已成为严肃党内政治生活、强化党内监督的有效手段。
然而，彰显组织严管厚爱的党内谈话制度，在落实过程中也出现了一些问题。有的领导干部疏于谈话，对党员干部身上的问题、错误提醒不够，批评教育不力；有的不会做思想政治工作，谈话方法老套、形式机械，管用的“实招”不多；有的不担当，搞好人主义，谈话时以“领导”为托词，搬“上级”当“救兵”，甚至对同志身上的错误“睁一只眼闭一只眼”，只要不违法就不闻不问，坐看同志在错误的道路上越走越远。安徽省原副省长倪发科就曾说：“如果组织上早提醒或早处理我两年，我给国家造成的损失也不至于这么大，自己犯的错误也不至于这么严重。”虽然有为自己开脱的成分，但也反映出党内谈话等制度执行不力的问题。

魏明东

坚持问题导向，总结实践经验，《条例》将党内谈话制度列为党内监督制度之一，明确了提醒谈话和诫勉谈话两种情形。其中，提醒谈话针对的是领导干部存在思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，诫勉谈话针对的是轻微违纪问题，两种谈话都体现了抓早抓小、治病于初萌的理念。
让党内谈话发挥作用、成为常态，体现着党组织对党的事业负责的态度，检验着党员领导干部尤其是一把手的责任担当精神。《条例》围绕权力、责任、担当设计制度，把“坚持党内谈话制度”写入“党委（党组）的监督”一章，本身就是对党委（党组）管党治党主体责任的强调。各级党组织必须将党内谈话作为落实主体责任的重要抓手，作为运用好第一种形态的主要方式。其中，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是每个党员组织关系、工作、活动的基本单位，能够对党员进行最直接、最密切的监督。因此，基层党组织特别要紧握党内谈话这个武器，使其贯穿日常管理监督中，用好用活用足，不搞好人主义，不搞养痈遗患。
《条例》还瞄准党组织负责人，把党内谈话的责任压给他们。比如，第二十一条明确了实施提醒谈话和诫勉谈话的主体是党组织负责人，其中实施诫勉谈话的主体是上级党组织负责人。又如，对有轻微违纪问题、并经诫勉谈话的干部，所在党组织主要负责人要在该干部作出的说明或检讨上“签字背书”。再如，根据第三十一条规定，被反映人对函询问题的说明同样需要其所在党组织主要负责人“签字背书”。这些规定明确了责任、细化了要求，使强化责任担当成为实实在在的具体举措，特别是有关“签字背书”的规定，目的在于将来一旦发现说明或检讨有所隐瞒、对党不忠诚老实，既要追究干部本人的直接责任，还要对主要负责人问责。这给领导干部提了醒，负责人就要负责任，平时要瞪大眼睛、拉长耳朵，发现问题要及时处理，该谈话的就及时谈话，否则就会挨问责的“板子”。
谈话不仅是党委的分内之事，也是纪委的职责所在。今年1至6月，全国纪检监察机关谈话函询达到42341件次；中央纪委处置反映中管干部问题线索中，谈话函询507件次，对党的高级领导干部，有的是中央纪委领导直接去谈，有的是委托省委书记谈，有的是中央纪委副书记陪同省委书记谈，谈话的同时还要请本人对反映的问题作出说明。《条例》将十八大以来的实践成果固化下来，规定纪检机关“接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚”。对纪检机关来说，用好谈话提醒、约谈函询，必须转变思想观念，回归党章规定的本职，把职能转到抓纪律上，把工作重心放到日常监督执纪上，发现问题就及时谈话提醒、约谈函询，不能只聚焦查办大案要案而疏于日常“小线索”的“深谈话”。
党内谈话就是做思想政治工作，体现的是思想建党和制度治党相结合，仅凭责任担当还不够，关键还须在谈话质量和水平上下功夫，使谈话既有严肃性，又有思想性，还有艺术性。目前存在的一个比较明显的问题就是，有的领导干部轻视谈话，轻视做思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉，有的甚至已经不会或不大习惯做认真细致的思想政治工作，一说话就卡壳，谈话往往流于形式，实际效果不佳。新形势下做好党内谈话，必须突出重点，树立问题意识，见人见事见思想，不搞空对空；必须加强党性和道德、纪律教育，引导干部坚定理想信念，坚守纪律底线；必须把思想政治工作贯穿到对干部的日常教育管理中，在严管的同时，使干部真正认识到谈话为的是使其不犯或少犯错误，体现的是组织的关爱。作为实施谈话的主体，领导干部平时应加强学习，学习党章党规党纪，学习习近平总书记系列重要讲话，学习党的路线方针政策，避免谈话时“脑中无物、心里没底”。接受谈话的干部也应端正态度、提高认识，对组织指出的问题虚心接受、认真改正，不能把组织找自己谈话当作可有可无或多此一举的事，更不能认为是跟自己过不去、故意找茬。（白广磊）
来源：中国纪检监察杂志

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