（安监）央视大火追踪：财务问题带出关联富豪

马兵

[导读]事故调查与问责名单备受瞩目，启幕在即的刑事审判或不涉及经济问题；而在央视“财务特区”的深处，已有利益关联富豪现身

工程质量之祸
在肇事失火之后，央视新址工程的质量隐患亦被认为是大火蔓延的“帮凶”。据国务院通报，央视大火发生四大原因之一，包括“有关施工单位大量使用不合格保温板”。
来自朝阳区检察院的消息称，有关渎职犯罪的侦查已经结束，检方将向法院提起诉讼。包括北京市建委、北京质监局、北京市公安局消防局等五名监管官员，在央视新址装修工程监管中涉嫌渎职，导致北配楼幕墙选取的装修材料防火标准低于国家标准的B级，而是不达标的C级。
幕墙防火材料的不达标，是导致央视大火发生、短时间内蔓延全楼的因素之一。
火灾后第四天，央视内部会议发布的调查结论称，大楼保温层材料燃烧后过火极快，瞬间从北配楼顶部蔓延到整个大楼，通报称这次火灾是新中国成立以来建筑物过火燃烧最快的一例。
防火材料分阻燃、绝燃、不燃等标准，比如，阻燃材料以一定的阻燃时间为标准，阻燃时间不达标即为不合格。北配楼的外墙与屋顶形成连续的折线面，系不易着火的金属幕墙。
曾参与此楼设计的建筑师介绍，大火之所以从顶楼迅速蔓延整个大楼，一方面跟大楼的钢结构在失火后传热，导致多个楼层着火有关；另一方面跟幕墙和内部装修防火材料的阻燃不达标有重要关系。幕墙内层的保温材料成为“帮凶”——通过其传热传火，大火在金属幕墙内侧形成竖向火势延伸的通道。
负责北配楼幕墙装修的广东省中山盛兴幕墙有限公司(下称中山盛兴)，此次正在被查之列。
2009年11月，中山盛兴包括副总经理在内的15名员工及大楼外墙装修施工人员被逮捕，涉嫌罪名为工程重大事故罪，即在施工中有“以次充好”及把关不严等行为。大火发生第三天，中山盛兴副总经理冯国敏向《财经》记者证实，该公司正在配合办案部门调查。
按常理推测，防火材料不达标一是疏于管理，二是节省成本。但《财经》记者获知，央视新址幕墙装修花费巨资，材料价格并不便宜。据统计，央视新址工程的建设安装资金总投入已超过刚刚竣工的世界最高建筑、高达88层828米的迪拜塔(造价为15亿美元，约合102亿元人民币)。
今年2月20日在北京市朝阳区法院一审宣判的中山盛兴工程款纠纷案，撕开造价的冰山一角。作为北配楼幕墙施工方的中山盛兴，在2007年1月18日将北配楼防水板设计、供应及安装分包工程分包给了上海精锐金属建筑系统有限公司(下称上海精锐)。
《财经》记者查阅的相关材料显示，上海精锐系央视与中山盛兴通过招标选择的分包单位，合同中标价555万元，但上海精锐只能按另一份“阴阳合同”实际获得约378万元，另外177万余元去向不明。
残楼修复之忧
一年来，失火大楼的现场状况鲜为人知。《财经》记者两次进入北配楼，实地察看火灾状况并拍片取样，邀请多名建筑专家详加解读。
北配楼地下两层，地上主楼30层(其中26层分A、B、C三层)。就整体而言，地下2层停车场及1层至5层的裙楼，没有明显过火痕迹。上楼的电梯尚好，但步梯从1层至30层均被烧黑，狭长的通道已经安装临时照明设备。
北配楼主楼为五星级酒店，结构分南北两翼(即南北酒店)。两者之间在东侧由剪力墙筒体连成一体，形成“连续中庭”(建筑空间处理手法，即在建筑内部实现上下贯通以改善采光、通透效果)，西侧设巨型交叉支撑。
一路上楼，可见部分楼层因过火而存在漏水现象，渗水在冬天结成冰柱。
5层至26层为酒店，除北侧客房基本幸免，东、南侧的客房火毁严重，内部装饰与施工设备多被大火吞没。其中15层南角一间客房，隔墙被烧得只剩钢筋，卫浴高温搪瓷和不锈钢设施已变形，一些钢结构熔化后凝固成流状。
自15层往上，过火面积及焚烧程度愈发严重，墙面因大火烧过而外壳脱落，一些地方被烧掉墙体，钢筋熔断。
从26层俯视大火焚烧后的中庭，一片萧条，玻璃幕墙多破损熏黑，钢结构多处熔断将坠。借西面幕墙透光，可见10层至20层的酒店回廊焚毁严重，不少地方已被大火烧穿装饰材料和墙体，只剩钢筋结构。
27层的空中餐厅，内部隔墙几乎被焚尽，仅剩一些主体钢结构；南面的双层钢化隔热玻璃融化。在这些楼层中，主体结构和承重墙上能看到取样进行压力测试留下的钻孔。
28层至29层为设备层，过火并不严重。站在顶楼平台上，顶棚大部分地方被烧毁，部分钢筋断裂下沉，不少钢筋熔化变形，断裂的金属在风声中“哐哐当当”。据介绍，这是最早的着火点，置身其中如处残破的空中楼阁。
火灾后第四天，2009年2月13日，央视召开内部会议通报称，北配楼具有表皮过火的特点。初步判断，大楼主体结构没有受到严重影响，挂幕墙的金属网架整体也基本完好，钢筋混凝土结构没有受到损伤，承载屋顶的桁架没有发生明显变形，但个别部位需要修补。
通报称，专家建议采取剥除“外衣”局部修复的方式维修该楼，估计年内能修复完成。
但央视通报的勘察结论并未获得建设、消防、安监等部门的进一步认同。一年已过，北配楼亦未如央视通报所说修复完毕。
2009年7月17日，安监总局新闻发言人黄毅在接受《财经》记者采访时称，央视北配楼“完全拆掉的可能性不大”。五个月后，黄毅再次证实过火大楼将修复使用。
据介绍，北配楼“过火”面(斜面屋顶)将拆除50%以上的钢结构，内部装修会拆除一部分、保留一部分，但大楼具体修复方案未见通报。
多名建筑专家查阅实拍照片后告诉《财经》记者，修复的难点在于“外衣”——即幕墙及其联结混凝土的金属网架。一旦拆除，新的金属网架与混凝土的联结点是焊接还是重新打孔？其安全性有待严格论证。
一名受央视邀请到现场勘察的建筑专家表示，六个小时的高温燃烧后，建筑的安全隐患很大。作为全球瞩目的中国标志性建筑，加之处于华北地震带和北京中央商务区，未来修复过程中不容许再发生任何意外。
直接损失：从9500万至1.6亿元
根据国务院颁发的《生产安全事故报告和调查处理条例》第29条：事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
央视大火的事故调查费时较长，调查结论公布时间突破《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的上限。
尽管责任人在火灾发生后被控制，但针对央视火灾的调查，相关部门和专业机构低调而谨慎。民众则通过网络等方式对大火真相追踪关注，2009年全国“两会”期间，部分代表委员对央视大火的追问，亦引人注目。
火灾两个月后，2009年4月初，国务院常务会议研究决定，由监察部、安监总局、审计署、公安部、住房和城乡建设部、广电总局等八部门组成联合调查组，进驻央视，对事故展开调查。
2009年7月17日，黄毅接受《财经》记者采访时表示，失火大楼的检测和事故调查已做完，但“有些部门还有不同看法，目前正在研究”。黄毅表示，调查结论将会在近期公布，“不会超过下个月”，亦即2009年8月。
同年12月19日，黄毅再次对媒体表示调查报告已经完成，等批复后将于近期公布，最终公布则是两个多月后。
央视作为当事方，在2009年3月曾递交火灾损失报告，单方面认定新址大火损失约9500万元，其中还包括检测费用约500万左右。不过，消防部门率先否决了该报告，并要求央视提供进一步的详细合同和发票。
据熟知情况的央视员工介绍，北配楼2008年底的资产核定为30亿元。大楼着火燃烧六个小时，损失如何评估，恐需细究，调查费时较长，或与此有关。
根据有关安全事故分级的规定，造成1亿元以上直接经济损失的事故，构成特别重大事故。这成为认定央视大火性质及问责的关键。
作为主管领导的赵化勇，在离休十个月后被降为局级。



来源：《财经网》