河北：建设全域旅游片区

魏明东

            来源：人民网-旅游频道
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人民网北京1月18日电 据河北省旅游发展委员会透露，2017年，河北省旅游业将紧密围绕中央和河北省委省政府重大决策部署，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和省第九次党代会精神，围绕建设旅游强省，全面落实五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以发展全域旅游为方向，以融合发展为手段，以重大重点项目建设为突破口，扩大“京畿福地·乐享河北”旅游品牌影响，拓展新领域，打造新业态，完善公共服务，深化改革开放，大力推进旅游产业化，推动旅游成为建设“经济强省、美丽河北”新的支柱产业，力争全年旅游接待海内外游客突破5.2亿人次，实现旅游业总收入超过5800亿元，比2016年增长15%和25%以上。着力推进实现“六个新突破”。

（一）在推进旅游产业化发展方面实现新突破

1.实施《河北省旅游业“十三五”发展规划》，构建大旅游格局。按照“一圈两带多点”空间结构，大力实施“一二十百千”工程，突出打造一个环首都休闲度假旅游圈，沿燕山—太行山、沿渤海两个休闲度假旅游带，10个以上国家全域旅游示范区，100个精品旅游景区，1000个旅游重点项目。

2.加大旅游资源整合力度。在全面开展旅游资源普查的基础上，推动各市抓紧编制全域旅游规划、重点旅游片区规划、新业态项目规划，制定出台指导旅游资源整合的政策措施，实现旅游资源的科学合理利用，推动旅游业持续快速增长。

3.建设一批全域旅游片区。以“京西百渡”为样板，推动各地打破行政区划界限，推广“重点景区‘特色小镇’重点专业村”模式，积极打造一批全域旅游片区。重点打造坝上草原国家旅游度假区、石家庄西部山区休闲度假区、邢台大峡谷旅游体验区、邯郸朝阳沟山地旅游区、秦皇岛山海花田度假区、长城文化旅游等全域旅游片区。

4.构建全域旅游示范区体系。重点推动承德、张家口、秦皇岛三市和平山、张北、蔚县、迁西、“涞水、易县、阜平、安新、涉县等”建成为国家级全域旅游示范区，发展一批全域旅游示范乡镇，加快形成市、县、乡三级全域旅游体系。

5.壮大一批旅游市场主体。大力实施“十百千”工程，引导民间资本进入旅游业，做强10家综合性大型旅游企业，做优100家区域性骨干旅游企业，做精1000家特色旅游企业。

（二）在提高旅游新业态新产品供给方面实现新突破

1.推进“旅游+农业”，加快发展乡村游。结合新型城镇化和美丽乡村建设，重点发展一批特色农业观光园、乡村休闲度假基地和特色旅游小镇，加快建成一批旅游专业村，大力发展农家乐、农业庄园、农业体验等项目。

2.推进“旅游+工业”，加快发展工业游。充分利用开滦煤矿、唐山南湖、京张铁路等工业遗址遗迹，深挖工业文化内涵，建设中国近代工业博物馆、工业遗产主题公园等，推动打造一批工业旅游示范点、聚集区和知名品牌。鼓励旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施等旅游装备制造业发展。

3.推进“旅游+生态”，加快发展生态游。积极申报和推进生态文明试验区建设，评定一批生态景区、绿色饭店，在确保防火安全的前提下，推进森林公园开放，打造生态旅游区，促进旅游与生态良性互动。

4.推进“旅游+文化”，加快发展文创游。重点规划建设文化旅游精品景区，发展一批文化主题公园，深入挖掘历史文化名城、名镇、名村等文化内涵，重点将正定古城、广府古城、暖泉古镇等建设成文化旅游精品。加快出台《河北省红色旅游发展规划纲要（2016—2020年）》，创建一批红色旅游综合体示范点，开展纪念建军90周年主题旅游活动。

5.推进“旅游+购物”，加快发展购物游。着力开发一批高附加值、具有浓郁地方特色的旅游商品，塑造“河北游礼”旅游商品品牌，打造辛集皮革、香河家具、白沟箱包、清河羊绒、安国药市、正定小商品等10个购物旅游景区。

6.推动“旅游+养生养老”，加快发展康养游。加快以岭健康城国家康养旅游示范基地建设，推动平山温塘、赤城温泉度假村、白洋淀温泉城、清东陵汤泉、霸州国际温泉公园等创建康养旅游示范基地。支持秦皇岛市以河北省第二届旅发大会为契机，依托“北戴河生命健康产业创新示范区”，努力打造国际健康疗游目的地。

7.推动“旅游+研学”，加快发展研学游。支持各地依托自然和文化遗产资源、旅游景区景点、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场建设研学旅行基地，指导唐山、秦皇岛、邯郸等市和清西陵、广府古城、开滦国家矿山公园、柳江盆地地质遗址等景区申报国家研学旅游目的地和研学旅游示范基地。

魏明东

（三）在加快旅游基础设施建设方面实现新突破

1.做好顶层设计，加强规范引领。加快编制完成《河北省旅游公共服务体系规划》、《河北省游客服务中心、高速公路旅游服务区的设置与规范标准》、《河北省旅游交通标识设计与设置规范》，谋划筛选一批旅游公共服务建设的重点项目，特别是旅游公共服务建设的PPP、BT等重点招商项目，推进重点旅游公共服务投资建设。

2.加快完善“快旅慢游”旅游交通网。协调制定旅游交通发展专项规划和年度建设计划，加快推进太行山高速建设，力争4A级以上景区尽快全部联通高速公路，3A级以上景区和乡村旅游示范点联通国家二级及以上公路。推动实施高速路口出入口拓宽工程。加快自驾车房车营地和停车场建设，2017年实现新建改建停车场1000个以上、高标准房车营地100家以上。

3.深入推进旅游厕所革命。建立健全旅游厕所管理工作机制，推动PPP、BT、融资租赁、股权合作等运作模式，引导乡村旅游片区旅游从业者成立“厕所联盟”，把厕所革命从城市扩展到农村，从景区扩展到旅游通道沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区，争坝年内新建、改扩建旅游厕所1000座。

4.制定实施《全省旅游环境“三项整治”指导意见》，推动在河北开展城镇旅游环境整治行动、乡村环境整治行动和道路沿线旅游环境整治行动。制定出台《全省旅游产业“四项创建”工作实施方案》，严格评定标准，实行奖补政策，在河北开展旅游特色城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村创建活动。

5.深入实施“智慧旅游”工程，加快构建覆盖河北、对接国家的旅游信息服务体系，加快建设河北智慧旅游云数据中心，建成河北智慧旅游营销、管理、服务三大平台，力争在省、市和重点旅游县建设三级旅游数据中心体系。加强旅游应急平台建设，实现对各类突发事件、自然灾害的实时反馈、及时反应和科学指挥。

（四）在打响旅游整体形象品牌方面实现新突破

1.构建立体营销体系，推动各市县推出旅游公益广告，形成以河北旅游品牌为龙头、城市旅游目的地品牌为支撑、企业旅游品牌为基础的旅游品牌体系，在全国乃至世界打响“京畿福地?乐享河北”旅游品牌。

2.实施品牌营销，制定品牌推广策划方案和中长期规划，建立河北省旅游品牌推广数据库。打响锦绣长城、壮美太行、历史文化、浪漫海滨、京西百渡、坝上草原、冬奥冰雪、红色经典、美丽乡村、户外运动等10大品牌旅游线路。积极申报将河北省重点品牌线路纳入到“中国十大国际旅游精品线路”。实施旅游品牌推广工程，征集河北旅游主题曲歌、拍摄《河北旅游人的一天》纪录片、运营河北旅游APP、推出福地卡通形象。

3.实施联合营销，整合京津冀三地旅游资源，联合打造一批跨省旅游线路，开展区域旅游营销活动，实现“一张网全覆盖、一张图全明了、一张卡全畅通”。

4.实施联盟营销，以“京港澳高铁旅游联盟”、“中国长城旅游联盟”等合作组织为纽带，以省际间旅游合作为重点，深化环渤海、大太行山、京杭大运河等地区的旅游合作，加强冀黔旅游推广合作，支持各级旅游部分和旅游企业进行深度对接，促进省际间旅游市场快速增长。

5.实施精准营销，引导省内旅游企业结成联盟，主动与港澳台、韩日俄等主要客源地大旅行商合作对接，进行捆绑营销，形成引进客源的长效机制。继续依托海内外推广中心做好河北旅游的宣传推广，在巩固原有的北京、广州、台湾、日本、俄罗斯、韩国、捷克推广中心基础上，进一步在上海、厦门、杭州、贵阳、成都、新加坡、法国、捷克、墨西哥等重点客源地设立“河北旅游推广中心”。

6.实施智慧营销，充分利用微博、微信、微电影、手机APP、数字旅游、影视植入等新媒体、新技术，发挥其“短、平、快”的传播优势和形式丰富、互动性强、覆盖率高的优点，形成全方位、多平台、立体化的宣传推介格局。

魏明东

（五）在实施乡村旅游和游精方面实现新

1.实施乡村旅游公共服务提升计划，加快推进景区连接线、县乡旅游道路、旅游风景道、绿道建射，实施乡村游客中心。停车场、旅游厕所、医疗急救站、农副上特产品的》、化广场和旅游标识标牌“七小工程”，优化乡村游以务环境，

2.打响乡村旅游扶贫攻坚战，大力推进乐享生态型、景区带动型、特色小镇型、文化创意型、农业体验型、科普现光型、民俗文化型、民族风情型、历史名村型、红色游型等10种乡村旅游发展新模式。

3.实施景区带动扶贫计划，以野三坡、白石山等景区力重点，开展景村共建扶贫工程，提升对周边贫困村的带动力。

4.实施乡村旅游“后备箱”计划，鼓励面向自驾车游客包裝开发原生态农副土特产品，培育品牌化、系列化农村旅游商品。

5.实施旅游电商品牌培育计划，与阿里巴巴、京东等电子商务企业合作，支持有条件的旅游扶贫村建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、“百县千村+特色馆”等旅游电商扶贫项目，加快建设100个旅游扶贫电商村，打造200个旅游商品品牌。

6.实施乡村旅游创客行动计划，争创全国乡村旅游创客示范基地。

7.实施乡村旅游全员培训计划，分层次对各级乡村旅游管理者、农家乐及特色民宿经营者等开展多类型业务技能培训，提升发展旅游业的综合能力。

（六）在深化旅游体制机制改革方面实现新突破

1.抓好旅发大会平台机制。建立健全省、市和旅游重点县三级“旅发大会”平台机制，推动各市、重点旅游具，结合重点片区打造，每年举办旅游产业发展大会。全力做好第二届河北省旅发大会筹备工作，组织召开2017年全域旅游工作推进会，同期邀请世界旅游组织、国家旅游局、国家卫计委在秦皇岛联合举办“国际康养旅游大会”，确保将第二届河北省旅发大会举办成为一届高标准、高水平的旅游盛会。

2.深化旅游业行政管理体制改革，推动各市、县抓紧组建成立旅游发展委员会。

3.抓好旅游景区体制改革。以20家重点景区改革试点为突破口，探索实行“管委会+村镇+公司”管理运营模式，加快推进“景村一体化”管理。

4.改革旅游执法监管体制，推广“1+X”旅游市场监管模式，推动石家庄、保定、张家口等市及全域旅游创建示范县建立市场综合监管机制。实施《全省旅游市场专项整治行动方案》，大力开展旅游服务质量提升活动，依法打击侵害旅游者权益行为。

5.加强旅游标准化体系建设。建立完善国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的旅游标准化体系，创建4个国家级、12个省级旅游标准化试点示范单位和12个省级旅游质量标杆单位。

6.改革旅游投融资体制，创新建立“1+4”多类型旅游产业基金体系，设立河北旅游产业母基金和河北旅游产业基础设施投资基金、河北省旅游产业投资基金、河北旅游文化产业基金、河北省全域旅游产业PPP投资基金等4支子基金，同时推动各市和重点旅游县加快组建旅游投融资平台公司：组织召开首届河北省旅游投融资大会，发布《2016年河北省旅游投资报告》和重点旅游项目招商手册，颁发“2016年河北旅游十大投资企业、十大投资项目”奖。

7.制定出台《创新乡村旅游扶贫机制的实施意见》，重点在农民以土地经营权、宅基地使用权、房屋所有权入股等形式参与旅游产业等方面搞好探索。

8.推进旅游产业发展评价体系改革，研究制定旅游业增加值核算试行方案，改革完善旅游统计数据指标体系。

屈联西

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