如何构建精益安全文化体系

羊君

来源：中国安全生产网

关键词：精益安全 安全管理 精细化管理

　　1. 精益安全文化现状

　　企业要建立精益安全生产长效机制，实现安全生产长治久安，全面推进“人-机-环境-管理”安全生产四要素管理显得尤为重要。现以福建武夷烟叶有限公司为例，对安全生产四要素进行调研分析。

　　1.1 对“人”因素的现状调查

　　企业生产中发生的意外事故，70%以上是由于人的因素造成的，人的不安全行为往往是造成事故的直接原因。我们就对企业安全组织、劳动人员组成、劳动人员“安全三要素”进行调查。

　　目前行业基本建立了“横向到边，纵向到底”的矩阵型安全管理组织网络，建立健全责任制。在人劳动人员结构上，采用固定性员工和临时性员工相结合的方式组织生产，工作制上，复烤厂大部分实行多机台、多工序、长流程、流水作业及连续性大协作三班制生产方式，容易出现疲劳，生产过程中容易出现烦躁等不利心里因素。队伍稳定性上，我司季节合同工人员不稳定，在年龄、文化素质等方面存在很大的差异。外协单位众多，管理难度大。在人的“安全三要素”上，员工掌握了基础的安全知识和安全技能，但是在安全意识上还有所欠缺。在精益安全意识方面，还未引起高度的重视，在精益安全工具方面也未得到有效的利用。

　　1.2 对“物”因素的现状调查

　　在生产过程中，物的不安全状态极易出现，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。目前全行业技改工程大量铺开，面对新设备、新工艺、新环境，行业均严格落实 “三同时”制度，安全防护装置、消防设备设施、安防设备设施及安全标示均较为完善。然而在老旧设备的可靠性以及设备是否有效运行等方面还纯在问题.

　　1.3 对“环境”因素的现状调查

　　技改后有较为完善的工作环境，基本符合职业健康安全安全管理的要求，但存在火灾、爆炸、机械伤害、触电伤害、高处坠落、灼伤、噪声、粉尘、车辆伤害、高温等危险有害因素，新线危险有害因素多，作业环境复杂。

　　1.4 对“管理”因素的现状调查

　　随着安全标准化工作的全面推进，目前全行业已基本是二级以上标准化达标企业，已基本建立安全管理制度，落实安全生产责任制、危险源辨识、隐患排查、安全教育、应急处置、事故事件管理等工作，高度重视消防安全、交通安全、危险化学品安全及危险作业等工作，但是在安全教育、宣传效果还有待改进，在安全奖惩、相关方的管理上也比较薄弱，三违现象也时有发生。

　　2. 精益安全文化存在问题与分析

　　目前行业安全生产表现为总体稳定，趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。在精益安全文化方面主要存在的问题有以下几点：

　　2.1 安全意识有待加强

　　主要表现在于当安全与生产存在矛盾时，没有安全第一责任意识，在安全事务上，没有我要安全的主动意识。

　　主要原因有以下几方面：一是季节性员工安全素质参差不齐。二是部分安全观念落后，员工的安全理念仍停留在应付被迫式，没能从“要我安全”到“我要安全”理念过度。三是安全教育质量难以保障，季节性员工队伍不稳定，在年龄、文化素质等方面存在很大的差异，企业安全教育工作难度大、任务重，部分安全教育及考核流于形式，教育培训成效和质量有待提高。

　　2.2 三违现象急需遏制

　　主要表现在随意性、习惯性三违现象较多，面对新设备、新工艺、新环境，存在标准不一，无章可循的情况。

　　发生此现象的主要原因主要有：一是员工存在侥幸等不安全心理，一些员工存在侥幸心理、省能心理、自我表现心理、从众心理，做事凭经验，图省事。二是安全生产制度执行效力逐级衰减，监督力度不够。三是安全生产的监督和奖惩机制未真正发挥作用，落实不够。四是对相关方的管理比较乏力，对相关方的管理也往往存在跨部门，跨企业的沟通，沟通效率较低，对相关方人员管理比较乏力。

　　2.3安全信息化稍显薄弱

　　在安全工作过程中，虽有使用公司的OA系统、短信平台，但安全信息化程度较为落后，安全信息化的探索工作也不够。同时安全管理信息收集不够。

　　主要原因是未建立安全信息管理平台，安全管理流程还未进行进行固化，没有对安全工作细化到每月、每天。安全内业检查上，平时没有及时对内业资料进行的梳理，未建立安全工作的信息平台。

　　2.4安全宣传、教育、培训不够深入人心

　　公司每年持续开展安全宣传教育工作，在量上得到了保证，但是在质上还有所欠缺，安全宣传教育没有取得良好的效果。

　　主要原因有两个方面：一是员工安全意识不足，安全态度不够端正，对于安全的重要性认识不足，导致对于宣传、教育、培训的轻视，从而影响到宣传教育的效果;二是安全宣传、教育、培训方式没有满足员工的需求，宣传内容不够新颖，没有抓好新兴大众媒体宣传平台。

　　3. 解决对策及建议

　　目前安全管理现状正处于由粗放型向精细化管理，由被迫应付阶段向自主参与管理阶段，已经有了较好的安全基础，正是深化安全改革的良好时机。针对上述存在的问题，在继续贯彻国家及行业安全工作会议精神，通过全方位导入精益管理理念，综合运用5S、看板、目视化、防错等精益化管理工具，积极探索深化和扎实安全管理的精益安全文化长效机制，通过一年多的探索,武夷烟叶形成了“1347”精益安全文化建设模式。

　　3.1内化于心，贯穿一套理念，让安全记得住

　　在建设过程中，需紧紧围绕 “精文化”,融合精益管理理念及杜邦安全十大理念进行安全文化理念体系搭建。

　　3.1.1看地图,了解现状

　　公司需开展安全现状评估工作，形成了评估报告。通过评估，了解企业安全文化现状，分析不足，确定工作重点。

　　3.1.2插红旗，树立目标

　　在评估工作的基础上，通过全员征集，层层筛选，经安委会审议，最终需形成公司安全文化理念体系。体系中应明确价值观，制定愿景，树立目标。

　　3.1.3备粮草，强化保障

　　在安全文化建设过程中，公司需提供了人、财、物全方位的保障，备足粮草。在人员保障方面,公司需成立安全文化建设领导小组和安全文化工作小组,从而保障安全文化各项活动的实施。在安全投入方面，需有专项资金，为安全文化建设提供了充足的资金保障。

　　3.1.4定方案，总体布局

　　根据国家烟草专卖局《关于印发开展企业安全文化建设指导意见的通知》文件精神，制定符合企业实际的《安全文化建设实施方案》，对安全文化建设工作进行了总体布局。同时需制定安全文化建设项目的甘特图，明确实施进度和关键节点。

　

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　3.1.5吹号角,营造氛围

　　公司需组织召开安全文化建设启动会，全面部署安全文化建设工作，发动全员参与，吹响了安全文化建设的号角，同时开展“安全承诺我承担”活动，全体员工需分别对自身安全职责、危险源辨识及防控、安全行为、应急处置等七个方面公开作出承诺，变外在要求为内生动力，形成承诺约束机制，营造“人人作承诺，时时讲信用，处处想安全”的良好氛围，让安全铭记于心。

　　3.2外化于行，着力三个环节，让安全用得上

　　安全于心，体验于行，安全应该更多的体现在员工的行为习惯上。为实现安全从“宣”到“贯”、从“纸上”到“路上”的过渡，公司需着力三个环节，从事前预防的“将责任扛在肩上”、过程管控的“把规范写在现场”到事后应急的“让技能练在身上”等三个环节入手，让安全用得上。

　　3.2.1将责任扛在肩上

　　公司需根据新安法的要求，对安全职责重新进行梳理，通过全员逐级签订安全责任书，建立 “横向到边，纵向到底”的责任体系，合理划分“责任田”。同时按照属地管理的原则，将全厂区域的安全责任划分到各个部门，形成了“无死角，全覆盖”的网格化管理模式。在责任制落实方面，公司领导班子需逢会必将安全，对安全实行“零容忍”，要求安全管理“零距离”。

　　3.2.2把规范写在现场

　　为营造良好的安全生产环境，促进员工规范自身安全行为，推进安全物质文化建设，公司需从三个“看得见”入手，使安全外显于物，让安全行为要求看的见。一是安标要求看的见。公司在作业场所和重点部位需悬挂了制度牌、应急处置流程、风险告知牌、安全标识、疏散指示图等，将安标上文字的要求转换成可视化的看板，让安全要求直观可见。二是动态安全看的见。公司可以通过视频监控技术，可以远程查看车间设备及人员状态;通过周界防盗系统，可以防止外来人员的非法入侵;通过消防报警系统，可以迅速排查各个场所的消防异常情况。这些技术手段，使得公司安全风险可控、在控，让动态安全看得见。三是信息扫扫看的见。员工可以通过利用手机扫描安全看板上的二维码，获取到安全操作规程、安全知识、安全视频等相关信息，这样能够激发了员工的兴趣，实现了安全宣传的延伸。

　　3.2.3让技能练在身上

　　公司需高度重视安全技能培训，不仅要让员工懂安全，同时还要让员工能安全。公司需组织建立志愿消防队，开展消防业务技能培训，提高志愿消防队的实战技能。在应急演练方面，应坚持“真刀实枪”，演练内容可以从消防灭火疏散、地震逃生、交通事故、人员触电、食物及化学品中毒等各个方面考虑。在119消防周时，公司还可以组织开展应急演练交流会，通过各部门对不同应急演练内容的讲解，不同处置方式的学习，让员工提高应急处置能力。

　　3.3固化于制，构建四大体系，让安全落得实

　　公司应逐步构建以安全文化4S要素为基础的安全活动体系、安全宣传体系、安全教育培训体系和安全奖惩体系。

　　3.3.1抓创新，构建安全活动体系

　　公司应制定《企业安全文化活动体系实施方案》，公司可以持续构建“两个精品，三大系列，七种形式” 的安全文化活动体系。两个精品是指公司每年开展两个获得上级、公司及职工认可的安全精品活动，例如：可以开展“安全道德讲坛”、 “安全运动会”等精品活动;三大系列是指安全生产月系列活动，119消防周系列活动，122、124交通及法制宣传日系列活动;七种形式是指安全比赛竞赛、安全学习教育、安全应急演练、安全隐患报告、安全合理化建议、危险源辨识及安全专项活动等七种形式。例如：安全签名、地震逃生演练、今天我是安全员、安全隐患随手拍、安全知识竞赛等系列活动。

　　3.3.2抓潮流，构建安全宣传体系

　　公司需制定《安全信息传播沟通系统实施方案》，可以形成“一册两报三平台”的全员宣传体系。一册是指：安全宣传手册;两报是指：安全简报、安全手机报;三平台是指：微信公众平台、员工上下班公车宣传平台、公司宣传平台。公司可以利用新媒体快速渗透、覆盖广泛、运转高效的特点，建立了微信公众账号，以丰富的视频、图片、文字等形式进行360度宣传，同时通过制作移动场景运用，增强安全宣传的互动性。在宣传体系的构建过程中，应做到了“报纸有专栏，网站有专版，简报有专刊，会议有专题”的宣传阵势，营造了良好的安全氛围。

　　3.3.3抓标准，构建安全教育培训体系

　　公司应制定《企业安全文化教育培训系统实施方案》，应将逐步完善安全培训师资队伍，通过课程开发、编制教材、建立安全试题库、完善效果评估等流程，建立与员工需求相对应的安全教育体系，实现安全培训的“私人定制”。

　　3.3.4抓落实，构建安全奖惩体系

　　公司应制定《企业安全行为激励系统实施方案》，通过建立健全岗位操作规程，用“正面清单”管理，告诉员工要做什么;通过建立安全奖惩制度，用“负面清单”监督，告诉员工不能做什么。将安全工作纳入绩效考核，有效地规范员工安全行为。在生产现场也可以设置“安全先进闪光台”及“安全隐患曝光台”，同时公司可以单独设立“安全生产奖励基金”5万元，用于奖励安全先进集体和个人。

　　3.4优化于精，依托七大平台，让安全上水平

　　通过全方位导入精益管理理念，综合运用6S、目视化等精益管理工具，逐步构建大精益安全文化平台，从而增加安全管理的效率。

　　3.4.1依托安全教育平台，警钟长鸣为效果

　　在安全教育上，可以从亲情感化、注重沟通、形式创新、警示教育等四个方面入手，使安全教育取得了警钟长鸣的效果。在亲情感化方面，应把父母情、夫妻情、儿女情融入到安全教育之中，逐步树立“一人平安，全家幸福”的安全观。在安全沟通方面，应更加强化人性管理，更加注重沟通技巧，消除员工在被动式安全管理中的负面情绪，让员工感受到安全管理工作中的“道是无情却有情”。在警示教育方面，应通过发放安全事故快递单，播放安全警示教育片，开展事故案例教育课，将别人“亡羊”的教训变成自己“补牢”的行动。在形式创新方面，公司可以通过网络 “安全微课堂”， 现场OPL一点课等培训形式，让员工在闲暇时间通过看安全视频获取相关知识。

　　3.4.2依托安全活动平台，全员参与抓氛围

　　流水的“当家”管理，铁打的安全阵地，公司可以开展“今天我是安全员”活动，提高了员工的隐患排查能力，营造人人都是安全员的良好氛围;可以通过开展“安全隐患随手拍”活动，让员工争当安全“拍客”，逐步培育员工的主人翁意识;可以通过发放安全倡议书，发动员工关注身边安全，自觉养成安全行为习惯;可以通过开展安全运动会，寓安全于比赛之中，营造乐在其中的安全氛围，让安全也变得有滋有味。

　　3.4.3依托隐患排查平台，防患未然先预防

　　隐患排查机制是对公司安全的全面“体检”，只有体检到位，才能做到防患于未然。在隐患排查方面，公司应着力两个方面的工作。一是常规动作抓实效，应按照安标要求认真开展安全检查，从而取得了实实在在的效果。二是自选动作求创新，公司可以采取“检查+培训”的安全检查工作模式，以身边的隐患教育员工，从而防止类似隐患的重复出现。同时公司还可以开展安全评估工作，从而发现隐蔽性、深层次的安全隐患，确保系统安全、有效的运行，做到防患于未然。

　　3.4.4依托安全改善平台，小题大作求改进

　　公司可以通过危险源识别、安全行为观测、安标自评、合理化建议、QC等活动，实现安全管理的持续改善。

　　3.4.5依托6S管理平台，防微杜渐抓习惯

　　公司可以通过推行6S管理，要求开展整理、整顿活动，建立《生产线安全卫生责任区域分布图》、《6S检查表》等台账，形成了《6S管理手册》，对现场货物、工具进行定置定位，防微杜渐，促进员工养成良好的安全行为习惯。

　　3.4.6依托相关方平台，由己及人推安全

　　在相关方安全管理方面，公司应按照“谁引入，谁管理”的原则，可以通过设定安全准入门槛，签订安全协议，开展安全教育，进行安全交底，严格安全奖惩等五个方面对相关方加强了管理，确保相关方现场管理与公司的安全要求“零差距”。

　　3.4.7依托生产看板平台，直观可见显安全

　　公司可以通过不断运用看板、目视化等精益管理工具，让生产现场的安全直观可见。在车间，应有完善的安全标识系统、应有实用的岗位安全风险告知牌，应有醒目的职业健康安全告知栏。在宣传栏中还可以设置了“累计安全生产天数”、“安全绿十字”、“安全隐患曝光台”，将近期安全生产动态直观地在现场展示。

　　4. 结论

　　总之，精益安全文化工作任重道远。随着精益安全理念的普及及精益安全文化的推广，安全工作必将迈入一个崭新的工作阶段，积极推行精益安全文化体系，必须以员工需求为中心，在解决安全问题、加强安全管理的同时，要更好滴突出安全服务，实行人性化管理，激发员工内在积极性，从而形成“我要安全”的良好氛围。构建精益安全文化体系，对进一步完善安全管理长效机制、不断提高烟草行业安全管理水平，保障安全生产，具有十分重大的意义。

　　参考文献：

　　1.作者: 孟照刚 《论企业精益化安全管理的内容与方法》安全管理 2012年5月11日专稿

　　2.作者:万强，王云千，胡彦军，宋占平，谢晓琳.《安全生产精益化管理的实践》电力安全技术2 0 1 1 ，1 3( 1 2 )

　　

    作者简介：黄林华，1991年06月出生，福建武夷烟叶有限公司，安全管理员。

（黄林华）