红十字会财产要不要受监督？全国人大常委会委员意见不一

中天合创陈宝红

红十字会财产的收入和使用情况，要不要接受民政部门的监督？2月22日上午，全国人大常委会会议分组审议了红十字会法修订草案，对这一问题有不同意见。有的委员认为，接受民政部门监督与慈善法不符；有的委员提出多一个民政部门来监督，只有好处，没有坏处。

修订草案第二十四条规定：红十字会财产的收入和使用情况依照国家有关法律、行政法规的规定，接受人民政府审计、民政等部门的监督。

修福金委员建议把这一规定中的“民政”拿掉。他说，红十字会财产来源包括会费收入、捐赠款物、政府拨款、动产和不动产收入、其他合法收入五个方面。慈善法第九十二条赋予民政部门的职责是，对慈善活动进行监督检查，对慈善行业组织进行指导。

“红十字会是人道组织，不是一般意义上的慈善组织。红十字会开展人道工作，有时也包括一些慈善活动，属于慈善的部分，可以遵从慈善法接受民政部门的监督和检查。”修福金认为，在红十字会的财产中，捐赠收入只是红十字会财产来源的五个方面之一，接受民政部门的监督，与慈善法不符，与实际情况也不符。

此外，修福金还指出，财产收入和使用方面的监督主体主要是审计部门，而不是民政部门。即使是民政部门自身的财产和收支情况，也要通过审计部门监督。

乔晓阳委员则持不同意见。他解释说，这一条之所以这样写是和慈善法挂钩的，因为红十字会有一部分资金是募捐而来，那就要归慈善法管。慈善法明确要求这部分资金要由民政部门来监督。

乔晓阳说，红十字会的收入来源五个方面，比较多，因此草案条文写的是“依照国家有关法律、行政法规的规定，接受政府审计、民政部门的监督”，民政部门该管什么，“依照法律、行政法规规定”已经管住了，民政部门就不可能大包大揽，把所有的收入都监督。

“这样写，没有危险性，多一个民政部门来监督，只有好处，没有坏处。”乔晓阳说。


澎湃新闻   邢丙银