（城管）和谐拆违“和”在哪

马兵

        来源：人民网-人民日报

　　□拆违问题涉及群众切身利益，拆违不能“违拆”，要有法律依据
　　□既不能姑息违法违章行为，也不能漠视百姓的实际困难
　　□规范城市规划，最理想的境界，是“未建而止”，而不是“先建后拆”
　　违法违章建筑，本应拆除，这是毫无疑义的。但现实生活中，却频发暴力抗法事件，有的甚至酿成了流血事件。
　　拆违，是不是非得使用暴力？不是。今天报道的长沙城管打造“和谐拆违”的新模式、新探索说明：拆违完全可以用和谐的方式来进行。
　　和谐拆违，“和”在程序合法。在强制拆除中，评估风险、公证合法财产、监察部门全程拍摄录像等等，这一套完善的工作机制正是长沙城管和谐拆违的程序保障。公证人员和监察部门的介入，既是对当事人权益的保护，也是对执法部门执法过程的有效监督。拆违问题涉及群众切身利益，拆违不能“违拆”，要有法律依据。拆违尽管拆除的是违法违章建筑，但如果程序不合法，也会引起情绪激化，激起不必要的矛盾纠纷。因此，拆违必须规范执法，在执法主体、适用法律、执法程序等方面严格做到合法规范。
　　和谐拆违，“和”在以情感人。违法违章建筑肯定要拆除，这没有情面可讲。但当执法人员面对的一边是违建户的实际困难，一边是建筑的违法违章事实，如何取舍？既不能姑息违法违章行为，也不能忽视百姓的实际困难。长沙城管在拆违中不是简单一拆了之，而是伸出救助之手。为了一处违法违章建筑，他们可以苦口婆心地做20多次的解释说服工作。这才真正是严格执法，有情操作。一方面依法行政，决不手软；另一方面又讲究方法，入情入理。这样既拆除了违法违章建筑，又宣传了政策法律，达到了事半功倍的效果。
　　和谐拆违，“和”在有效控制。一处违法违章建筑的形成，是需要时间的，假如执法方能早一点发现、早一点采取措施，就能从源头上控制违法违章建筑的形成。而早一点发现、早一点采取措施，靠什么？就得依靠广大人民群众的力量。正如长沙市城管局党委书记、局长袁志恒所言，“变部门监督为群众监督，等于多了无数双眼睛”。美化城市环境，规范城市规划，最理想的境界，是“未建而止”，而不是“先建后拆”。这也是减少或避免社会矛盾纠纷、促进社会和谐的要求。
　　当前，因暴力拆迁引发的恶性事件时有发生，除了补偿达不成协议和事主不愿放弃自己居住的房屋等原因外，野蛮拆迁是不可忽视的原因之一。虽然拆迁和拆违不是一个概念，但长沙的和谐拆违模式，至少在拆迁方式上值得借鉴。