突出问题导向 推进全面从严治党

魏明东

         　以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特征，就是坚持问题导向、从解决具体问题入手，猛药去疴，立规明矩，持续发力。作为党内监督专责机关，学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神，必须善于从问题入手，对标中央新部署新要求，回应广大干部群众关切，肩负起监督执纪问责使命，坚定不移推进全面从严治党，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。

　　突出问题导向，推进全面从严治党，饱含着一种深沉情怀和面向未来的深切忧患
　　全面从严治党任重道远。问题源于内心的追求和现实的差距。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，“党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远”。虽然反腐败斗争“压倒性态势已经形成”，但由于滋生腐败的土壤仍然存在、产生腐败的条件没有发生大的改变、流传几千年的“官场负能量”还未彻底清除，距离“压倒性胜利”还有相当长的距离。
　　共产党人最具家国情怀。中华民族是一个饱经苦难、常怀忧思的民族，在几千年的发展进程中，始终牢记“人无远虑，必有近忧”“生于忧患，死于安乐”的经验教训。一段时期以来，不少同志党的意识、纪律意识、法治意识逐渐淡化，进而发展到什么红灯都敢闯、什么纪律规范都不在乎的地步。在一个大发展的和平年代里，共产党人最需要而又最容易缺失的，就是基于这种家国情怀的、极其珍贵的问题导向思维。实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系到国家和民族的前途命运，必须以更大的气力和勇气抓紧抓好。
　　纪检干部要有忧患意识。治国必先治党，治党务必从严。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，越要增强忧患意识，越要从严治党。纪检干部要做严纪立规的“啄木鸟”和“护林员”，把视野聚焦在发现问题和解决问题上，坚决扶好“歪树”、治好“病树”、拔掉“烂树”，坚决同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争，维护政治生态山清水秀。

　　突出问题导向，推进全面从严治党，关键在于以纪律和规矩为标尺加强党内监督
　　“外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。”党内监督是保持党的肌体健康、净化政治生态的关键措施之一。当前，一些地方和部门腐败现象大量产生，甚至出现系统性、塌方式腐败，一个突出原因是主体责任缺失，监督责任缺位，党内监督机制运转不灵。作为党内监督专责机关，一方面，我们协助党委把主体责任压紧压实；另一方面，要勇于较真碰硬、敢于彻查重处、善于协作担当，始终捍卫和坚守党的纪律。
　　协助党委把主体责任扛起来，系牢“牛鼻子”。从宁夏的实际情况看，目前，管党治党方面存在的问题，突出表现在以下几个方面：一是党建工作落实不力。存在只抓业务不抓党建、只讲集中不讲民主、只讲权力不讲监督的问题。二是干部选拔任用方面存在问题。一些地方和部门对选人用人纪律置若罔闻，有的违反党管干部原则，用行政会代替党委会研究干部；有的不认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，主持会议研究任用自己的亲属。三是基层组织作用发挥不足。基层组织软弱涣散，功能弱化，形同虚设。有的农村基层组织书记难选、班子难配，宗派、家族势力干扰严重；有的村级组织发挥作用不够，党员活动室的吸引力不够，村党组织负责人在群众中的威信不高；有的基层腐败问题比较突出，贪污、套取、截留、挪用专项资金的问题带有普遍性。
　　我们积极协助党委落实主体责任，采取个别约谈、上门督导、定期报告、述职述责、问责追责等方式，督促各级党组织主动扛起全面从严治党主体责任。针对落实“两个责任”“上热中温下冷”、层层递减现象，严格执行《中国共产党问责条例》和自治区党委下发的《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，2016年共查处落实“两个责任”不力问题39起，问责处理40人，对4起落实“两个责任”不力典型问题通报全区。我们将认真落实自治区党委《关于推进全面从严治党若干问题的意见》，进一步建立问题清单，完善责任清单，探索、推进领导干部落实主体责任全程纪实，着力解决责任虚化空转的问题。
　　严纲肃纪把监督责任担起来，种好“责任田”。我们坚持把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，狠抓党章党规党纪的学习贯彻，开展领导班子换届纪律、精准扶贫工作纪律监督检查，推动形成守纪律、讲规矩的浓厚氛围。坚持以党章党规党纪衡量党员干部行为，积极运用监督执纪“四种形态”，持续加大纪律审查力度，综合采取纪律处分和组织处理的措施，努力实现惩处极少数、教育大多数。开展中央八项规定精神 “回头看”，作风建设取得显著成效。2016年，全区共查处违反中央八项规定精神问题107起，处理129人。但“四风”仍没有绝迹，以会议落实会议、文件落实文件的情况还存在，还有一些党员干部顶风违纪，不收敛、不收手。全面推进纪委派驻机构改革，实现了派驻监督全覆盖。但还存在派驻纪检组聚焦主责主业不够，乡镇纪委在“转职能”方面不会转、不敢转、转不到位等问题。
　　我们将进一步找准定位，针对监督内容不聚焦、监督体制不完善、“一把手”监督难等问题，全面加强党内监督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制和氛围。利用廉政警示教育中心等继续开展警示教育，经常开展廉政教育，汇编党员领导干部忏悔录和违纪违法案件警示录以案明纪，增强党员干部的纪律规矩意识。以抓常的决心和抓长的韧性，不断完善长效机制，严防“四风”反弹回潮，深化“回头看”，把违反中央八项规定精神问题作为巡视巡察、线索处置、执纪审查的重点，将作风建设抓到底。用好监督执纪“四种形态”，不断提升执纪审查的质量和效率。按照中央纪委办公厅印发的《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》，着眼于问题线索的整体处置情况，加强研判分析，做好分类处置。建立党委（党组）、纪委（纪检组）谈话、函询工作机制，把组织处理措施和纪律审查手段有机结合，用好第一、第二种形态。对严重违纪行为严查严处，在线索摸排、立案审查、纪律处分等纪律审查的各个环节，都注重用党规党纪对照检查违纪党员的问题，保持惩治腐败的高压态势。健全市县党委巡察制度，推动从严治党向基层延伸，从根本上解决群众身边的不正之风和腐败问题，让群众有更多获得感。进一步理顺关系、健全机制、提高能力，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

魏明东

　突出问题导向，推进全面从严治党，最终要靠一支忠诚干净担当的“铁军”作保证
　　习近平总书记指出，监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。我们将坚持问题导向，把加强机关自身建设放在重要位置，重申纪律和作风建设规定，不断加大对干部的教育、管理和监督力度，努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。
　　严明纪律强化责任担当。纪检监察机关职能地位越凸显，越要严抓严管、形成自觉。必须始终坚持打铁还需自身硬，牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，以规矩为明镜正衣冠、以纪律为清泉净心神，以更高、更严的要求模范守纪、模范守规、勇当表率。
　　提升素质锤炼铮铮铁拳。加强教育培训和实践锻炼，在各个岗位上培养一批骨干人才，带动整个队伍的能力提升。加大纪检监察干部内外、上下交流力度，把优秀的干部及时发现出来、合理使用起来，建设一支让党放心、人民信赖的队伍。
　　刀刃向内坚决净化队伍。认真贯彻执行监督执纪工作规则，大力加强纪检机关党的建设，不断完善监督管理制度规定，把纪委的权力关进制度的笼子里，努力解决好作风不实、纪律规矩意识淡薄、社交圈不干净、谋取私利等问题，使自身建设走向标本兼治。以高度的自觉和担当，刀刃向内，严防“灯下黑”，以刮骨疗毒的决心“清理门户”，为执纪之剑淬锋。●
　　人民日报