亿元基金返还背后的艰辛

魏明东

         
亿元基金返还背后的艰辛

    1月20日，在中煤大屯公司2017年工作会议暨职工代表大会上，公司给予完成“争取农网改造基金返还”重点工作落实团队特别嘉奖，并对发电厂电力营销科副科长冯长萍给予记个人二等功表彰。
　　1.16亿元农网还贷基金返还，耗时一年半，20多次前往南京各相关部门协商谈判。公司嘉奖令中这样写道：“由张新军、冯长萍等同志组成的团队在此项工作中始终发扬钉钉子的精神，不畏困难，主动协调，据理力争，赢得了江苏省电力公司的理解和支持。”
　　作为该团队的主要成员，现任发电厂厂长、党委书记张新军把这次工作总结为“两多、两难、一拖延”，即：关键文件多、涉及单位多；见面沟通难、据理力争难；“一拖延”则是时间跨度拉得太长。张新军口中的“难”涉及农网还贷基金返还项目的各个阶段，因为所有过程都需要团队成员开动脑筋，采取积极有效的方式方法，合理合法、有理有据地去说服相关部门，而其后的政策研究、证据收集、基金返还到位等过程更是充满了艰辛。

                                                多年基金停止交
　　2011年前，国家政府性基金存在多头管理的情况。国家发展和改革委员会、财政部和江苏省物价局、江苏省发展和改革委员会、江苏省经济贸易委员会、江苏省环境保护厅、国家电监会南京监管办等均从不同的管理范围单独或联合发文，要求省内企业自备电厂按照0.02元/度的标准缴纳农网还贷基金。为此，大屯发电厂每月根据省电力公司下属的沛县供电公司开具的农网还贷基金发票缴纳农网还贷基金。
　　2015年5月，公司收到《市政府关于公布2014年徐州市政府性基金项目目录的通知》时，发现政府基金目录里并没有农网还贷基金，随即要求发电厂尽快核实情况。这可是事关公司利益的大事，发电厂分管这块业务的领导张新军，立即安排负责电力营销工作的冯长萍，上网搜索国家和省市关于农网还贷基金缴纳的相关政策，主动与政府相关部门联系，全面掌握江苏省农网还贷基金的收取情况和用途。
　　2010年国家为规范政府性基金管理，由财政部制定并下发了《政府性基金管理暂行办法》的通知，根据该文件精神，国家各级财政部门是政府性基金的管理部门，凡未列入其年度基金目录内的基金项目，一律作为取消项目。这可是解决农网还贷基金问题的尚方宝剑啊！张新军、冯长萍等先后多次到国家财政部驻江苏专员办、江苏省财政厅、江苏省物价局汇报。在给省市县供电公司沟通汇报无果后，2015年8月，大屯公司主动停止了缴纳农网还贷基金。
亿元巨资难讨要
　　江苏省电力公司认为，对自备电厂收取农网还贷资金是有国家及省政府文件支持的，国家和政府也没有下发文件要求停止征收，所以一直征收也是合情合理的。不光是江苏，还有其他一些省市电力公司，至今也一直对自备电厂征收农网还贷资金。随着对政策的深入研究，大屯公司认为，原国家政府性基金存在多头管理的情况，2011年后国家规范管理，大屯公司不但可以停止缴纳该项基金，对于2010年后缴纳的费用，因为没有法规依据，我们要千方百计讨要回来。由此，开始了艰难而又漫长的讨要农网还贷基金的工作。
　　“最初，不管到哪个部门，工作人员都会露出十分不屑的表情，认为这是一项不可能完成的任务，根本就是天方夜谭。”回忆起最初的那几个月，冯长萍面露无奈。省电力公司开始的态度很明确，就是不同意退还，而且各部门之间互相推诿回避商谈，导致项目一度进入死胡同。但是这些困难，并没有让发电厂的团队气馁，他们反而越挫越勇。
　　要查找2004年到2015年期间所有江苏省政府性基金项目目录及农网还贷基金的相关文件，这绝对是一项大工程。但他们深知，要想使基金成功返还，一定要有确凿的“证据”。在公司领导的指导下，团队成员查阅了大量文件，反复研究国家政策，公司相关部室领导在政策及其他方面也给予了大量的支持和帮助。冯长萍整天把自己埋在文件堆里，不厌其烦地一遍遍仔细查找，终于找到了解决问题的突破口。她多次与省电力公司营销部的主要领导汇报沟通，要求尽快安排人员进行商谈工作。打电话不行，她就去南京直接找相关工作人员，督促他们尽快安排商谈。“我可是他们门卫的常客呀！”说到吃闭门羹，冯长萍淡然笑笑，“没有办法，只有等，等个大半天、一天的也是经常的事！”

                            斗而不破赢谈判
　　正所谓功夫不负有心人。在公司领导及相关部室的指导、支持和帮助下，事情终于迎来了转机。
　　说到转机，冯长萍的表情瞬时灿烂起来，欣喜与激动溢于言表，“真是不容易啊！”那天她正在去南京的途中，接到省电力公司的电话，告诉她明天上午开专业协调会，准备和他们商谈。消息来得太突然，冯长萍愣了两秒后急忙把这个喜讯告诉了分管领导张新军。张新军得知消息后，立即安排好眼前所有的工作，连夜赶到南京，准备第二天的商谈。

              为慎重起见，省电力公司除安排其营销、财务部门分管业务的主要领导参与商谈外，还专门安排了其内部的政策专家作为主要谈判人员。发电厂团队既不能在谈判中与自己的上级主管单位“红脸”，又要赢得谈判的胜利，其中的难度可想而知。整个商谈在严肃而紧张的氛围中进行，双方文件对文件、政策对政策、依据对依据，都想说服对方。发电厂团队理解文件准确，把握政策到位，依据合理合法，并且整个过程中既坚持原则据理力争，又态度谦和真诚尊重对方，使得谈判工作最终取得了圆满的结果。

                                           急中生智辟蹊径
　　交钱容易退钱难。农网还贷基金退还谈判虽然圆满，但要让人家把5年来进了账户计入营收和利润的巨资退回来，哪有这么容易的事。这笔资金返还纷繁复杂，涉及到的部门多、人员广，中间只要一个环节出了问题，就会使各项工作停滞不前。谈起这段工作，冯长萍不好意思地笑了，“人的潜力真的是无穷的，有一次把我急得都当起了‘特工’。”原来，资金办理中的一个重要流程卡住了，她在多次电话联系无果后，只好又跑到南京相关单位找人。像以前一样，对方不想见面，口称开会太忙，再也不接她的电话。她在门卫实在坐不住了，急中生智，打电话让另外一个熟人先把她带进办公楼。可是办公楼每层电梯都有门禁卡，她还是进不了那名负责人所在的楼层。正在手足无措时，她发现后门有一个清洁工专用电梯，可以不用门禁直达各楼层。冯长萍不动声色地坐上清洁工专用电梯，顺利地找到了那位负责人当面陈情，办下了卡了一个多月的手续。在发电厂团队坚持不懈的努力下，2016年12月27日，耗时19个月时间吃尽千辛万苦的1.16亿元巨资，终于稳稳当当地进入了公司的银行账户。消息确认后，全程跟踪这笔资金的冯长萍，悬在脑子里一年半多的千斤重担一下子释放，呆坐在椅子上半天不说话。
为了大家舍小家
　　说起被公司表彰记二等功，冯长萍并没有特别喜形于色，而是颇有遗憾地说：“我这个人就是死心眼，只要是领导交办的工作就想尽一切办法去做好，否则心里就不踏实。这就自然会对家庭疏于照顾。我也想天天陪在孩子身边，但是工作需要，有时实在没办法两者兼顾。”
　　一天夜里，四岁的儿子突然发高烧，到了医院，医生初步诊断可能是脑膜炎，让他们最好立即到徐州进行穿刺检查。冯长萍心急如焚，儿子病得这么严重，她明天还要去南京出差，这可怎么办？眼泪在她眼眶打转。幸好只是虚惊一场，儿子吊完盐水渐渐退烧了。第二天，整整一夜没合眼的冯长萍带着无限的牵挂与不舍，又和团队成员一起踏上了去往南京的高铁。即将高考的女儿对她这个妈妈也是满腹怨言，经常撅着小嘴问她：“为什么同学的妈妈都是全身心地陪在身边，而我的妈妈却是这样忙碌？”面对孩子的质问，在外善于沟通的冯长萍竟然无言以对。
　　参加工作20年来，冯长萍一直在发电厂电力营销科工作。在做好日常工作的前提下，她针对公司电力现状深入研究电力营销策略，始终坚持企业利益最大化的原则，在电力营销、增收节支方面做出了积极的贡献。特别是在这次农网还贷基金的退还工作中，为了圆满完成任务，她和团队成员随时待命，夜以继日地对政策进行研究，有时一个电话就要到远在400公里以外的省电力公司。她作为主要谈判人员，坚持原则，有理有据，落落大方，温婉含蓄，用女性独有的柔情和耐心出色地完成了农网还贷基金退还的艰巨任务，获得了江苏省电力公司领导和营销、财务专家的高度评价，赢得了一片盛誉。

作者：●佟洁　陈倩

魏明东

为慎重起见，省电力公司除安排其营销、财务部门分管业务的主要领导参与商谈外，还专门安排了其内部的政策专家作为主要谈判人员。发电厂团队既不能在谈判中与自己的上级主管单位“红脸”，又要赢得谈判的胜利，其中的难度可想而知。整个商谈在严肃而紧张的氛围中进行，双方文件对文件、政策对政策、依据对依据，都想说服对方。发电厂团队理解文件准确，把握政策到位，依据合理合法，并且整个过程中既坚持原则据理力争，又态度谦和真诚尊重对方，使得谈判工作最终取得了圆满的结果。

                                           急中生智辟蹊径
　　交钱容易退钱难。农网还贷基金退还谈判虽然圆满，但要让人家把5年来进了账户计入营收和利润的巨资退回来，哪有这么容易的事。这笔资金返还纷繁复杂，涉及到的部门多、人员广，中间只要一个环节出了问题，就会使各项工作停滞不前。谈起这段工作，冯长萍不好意思地笑了，“人的潜力真的是无穷的，有一次把我急得都当起了‘特工’。”原来，资金办理中的一个重要流程卡住了，她在多次电话联系无果后，只好又跑到南京相关单位找人。像以前一样，对方不想见面，口称开会太忙，再也不接她的电话。她在门卫实在坐不住了，急中生智，打电话让另外一个熟人先把她带进办公楼。可是办公楼每层电梯都有门禁卡，她还是进不了那名负责人所在的楼层。正在手足无措时，她发现后门有一个清洁工专用电梯，可以不用门禁直达各楼层。冯长萍不动声色地坐上清洁工专用电梯，顺利地找到了那位负责人当面陈情，办下了卡了一个多月的手续。在发电厂团队坚持不懈的努力下，2016年12月27日，耗时19个月时间吃尽千辛万苦的1.16亿元巨资，终于稳稳当当地进入了公司的银行账户。消息确认后，全程跟踪这笔资金的冯长萍，悬在脑子里一年半多的千斤重担一下子释放，呆坐在椅子上半天不说话。
为了大家舍小家
　　说起被公司表彰记二等功，冯长萍并没有特别喜形于色，而是颇有遗憾地说：“我这个人就是死心眼，只要是领导交办的工作就想尽一切办法去做好，否则心里就不踏实。这就自然会对家庭疏于照顾。我也想天天陪在孩子身边，但是工作需要，有时实在没办法两者兼顾。”
　　一天夜里，四岁的儿子突然发高烧，到了医院，医生初步诊断可能是脑膜炎，让他们最好立即到徐州进行穿刺检查。冯长萍心急如焚，儿子病得这么严重，她明天还要去南京出差，这可怎么办？眼泪在她眼眶打转。幸好只是虚惊一场，儿子吊完盐水渐渐退烧了。第二天，整整一夜没合眼的冯长萍带着无限的牵挂与不舍，又和团队成员一起踏上了去往南京的高铁。即将高考的女儿对她这个妈妈也是满腹怨言，经常撅着小嘴问她：“为什么同学的妈妈都是全身心地陪在身边，而我的妈妈却是这样忙碌？”面对孩子的质问，在外善于沟通的冯长萍竟然无言以对。
　　参加工作20年来，冯长萍一直在发电厂电力营销科工作。在做好日常工作的前提下，她针对公司电力现状深入研究电力营销策略，始终坚持企业利益最大化的原则，在电力营销、增收节支方面做出了积极的贡献。特别是在这次农网还贷基金的退还工作中，为了圆满完成任务，她和团队成员随时待命，夜以继日地对政策进行研究，有时一个电话就要到远在400公里以外的省电力公司。她作为主要谈判人员，坚持原则，有理有据，落落大方，温婉含蓄，用女性独有的柔情和耐心出色地完成了农网还贷基金退还的艰巨任务，获得了江苏省电力公司领导和营销、财务专家的高度评价，赢得了一片盛誉。

作者：●佟洁　陈倩

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