塘约村巨变给了我们什么启示

魏明东

       据新闻报道，贵州省平坝县乐平镇塘约村2014年以来的发展变化——“从国家级二类贫困村到小康村的蜕变”，“为农村的脱贫致富闯出了一条新路和‘样本’，也为中国西部地区精准脱贫积累了经验。”
　　其实，塘约的今天来之不易，充满艰辛，2014年夏，一场百年不遇的洪灾席卷了塘约，洪水所到之处，稼穑被毁，一片狼藉，塘约人痛心疾首，是进还是退，是畏惧自然，默默承受，还是众志成城，战天斗地，充满智慧的塘约人果断选择了后者，因为他们明白：塘约虽“穷”，但“穷”不是塘约永恒的标签，穷则思变，要变革，要发展，外科式的“小手术”不行，要做必须做“大手术”，于是一场轰轰烈烈的大变革在塘约村悄然拉开了序幕。
　　变革一：突出党建引领，夯实基层基础。突出党建引领，一是对党员干部实行“积分制”和“驾照式”管理，对拉帮结派、作风不良、党性原则不强的党员，劝其退出党组织，切实提升了基层组织的战斗力和执行力。二是鼓励有大局意识、办事公道、作风正派、致富能力强的有志青年加入党组织，为党组织注入新鲜“血液”，为基层党组织培养“接班人”。
　　变革二：强化综合治理，推进村民自治。一是通过村支两委和村民代表大会，研究制定了规范村民行为的“红九条”，实行村民自治。对违规操办酒席、不孝敬赡养父母、不关心未成年子女、不参加公益性义务劳动等行为的村民一律纳入“黑名单”进行管理，三个月为期限，考验期间，不享受村里的任何服务和党的惠民政策，期满考评合格后，“黑名单”自动解除；二是通过村民选举产生监督委员会，代表村民对村集体资金的使用、集体土地的用途与流转、合作社股份收益、基础设施建设、公益事业建设进行监督，确保村集体经济收支来得清、用得明。
　　变革三：夯实“三权”基础，推进“三变”进程
　　一是推进农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权等农村产权“七权”同确，厘清了个人与个人、个人与集体的财产界限，实现了土地所有权、承包权和经营权“三权”分裂。二是成立了土地流转中心、股份合作中心、金融服务中心、营销信息中心，赋予土地产权流转、入股、抵押、收益权能，探索实施“合股联营、村社一体”发展路径和“稻鱼共生、休闲观光、科技示范”发展思路，采取“合作社+基地+农户”、“党总支+公司+合作社+农户+市场”的发展模式，创新“金土地贷”、“房惠通”和“特惠贷”等信贷产品，鼓励村民用自己的土地经营权参社入股，合股联营，通过“互联网+农产品”、“合作社+物流”等营销模式开拓农产品销售市场，推进“三变”进程。三是积极搭建农村产权流转管理中心+评估、担保、贷款“一中心三机构”平台，将抵押、担保、入股等交易品种放入平台交易，巩固“三变”成果。
　　三年来，通过深化农村综合改革，实现了“三权”与“三变”的良性促动，村民的腰包鼓起来了，集体资产增加了，村民的人均纯收入从2013年的不足4000元提升到2016年的10030元，翻了一番还要多；村集体经济从2013年不足4万元增加到2016年的186万元，增长了45倍，实现了从国家级二类贫困村向“小康示范村”的华丽转变，成功走出了一条独具塘约特色的“塘约道路”。2016年，顺利挤进了全省首届“十佳美丽乡村”和全国100个美丽乡村的行列。
　　塘约村的成功经验给我们四点启示：一是突出基层党建引领。二是强化农村综合治理。三是大胆改革创新。四是找准了发展路子。

来源：党建网

魏明东