以党建聚人心助发展以实践强基础惠民生

幸福海边

芜湖市镜湖区全力推进新型社会治理联动融合，坚持以和谐稳定为目标，以提高人民群众安全感、幸福感为重点，更加注重联动融合、开放共治，不断完善新型社会治理体系；全面推进依法治区。坚持把党的领导贯穿于依法治区全过程，全面启动公共法律服务体系建设，打造法律公共服务平台。支持司法机关依法独立行使职权，进一步完善司法管理体制和司法权力运行机制。全力维护公共安全。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责”，以铁的手腕抓好安全生产。推动基层治理创新。按照“夯实基础、优化布局、完善功能、提升服务”的总体思路，继续深化社区管理体制改革。
全力推进新型公共服务高效惠民，坚持以人民为中心，从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，大力发展各项社会事业，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众过上美好生活；持续加大民生投入力度，安排财政资金4.2亿元，实施20项以上民生工程。不断提高社会事业发展水平。深入实施“互联网+政务服务”，稳步推进网上审批全覆盖，不断提升服务效率；全力推进新型党建工作规范务实，自觉强化“四个意识”，严明党章党规党纪，严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，着力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，维护好党内政治生态，推动全面从严治党不断深入。用铁的纪律打造一支让党放心、人民信赖的纪检队伍。严以律己扎实开展“两学一做”
以学促做，确保“两学一做”取得实效。思想政治建设扎实推进，充分发挥区委理论学习中心组引领作用，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，党员干部思想自觉、行动自觉进一步增强。坚持思想建党，发挥区委理论学习中心组示范作用，强化干部思想理论武装，深化学习型党组织建设，不断提高党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面加强和规范党内政治生活。加强干部队伍建设。坚持好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，扎实做好人大、政府、政协换届工作。加强基层党组织运转经费保障、阵地建设和党务工作者培训，全年共投入运转经费764万元，增长48.6%，高标准建设3个社区和1个村办公活动场所，举办党务培训班4期，基层党建基础不断加强。以民为本加快小康社会建设
党建工作依靠群众，党建工作为了群众。芜湖市镜湖区充分发挥党支部堡垒作用，为全区百姓全面奔小康添砖加瓦。春节期间，镜湖区精心组织，认真落实各项救助保障政策，采取多项举措筹措资金、物资，及时为辖区内的低保对象、三无老人、重病重残特困群众、生活无着人员等困难群体落实救助资金和慰问款物，把党和政府的温暖送进千家万户，确保困难群众度过欢乐祥和的新年。全面做好困难群众“两节”送温暖活动。春节前，对镜湖区全区特困群众家庭（即三无人员、低保对象、残疾人、优抚对象及特困救助对象）广泛开展走访慰问送温暖活动，为全区7453户14200名各类困难群体发放“两节”送温暖慰问金共计540.52万元；切实做好受灾群众“今冬明春”生活救助。着力解决受灾群众口粮、衣被等问题，春节前夕，为全区1008户2254名因灾生活困难需政府救助群众，按人均15公斤每月口粮的标准救济到明年春天，发放“今冬明春”救灾款共计50.37万元；及时发放各项社会救助资金。及时、足额发放低保金、孤儿生活保障金、困难群众城乡医疗救助、临时救助、生活无着人员小额救助金、重度残疾人护理补贴等各项救助资金，构建覆盖全区的“横向到边，纵向到底”的救助服务体系。2017年1月，为全区5901户7965名最低生活保障对象发放当月低保金417.79万元，为全区556名大重病困难群众发放当月医疗救助金281.62万元，为全区273户困难家庭发放当月临时救助金66.11万元；加大对生活无着、流浪乞讨人员的救助力度。引进第三方社会力量齐抓共助，按照“自愿求助、无偿救助”、“先救治、后救助”的原则开展生活无着人员社会救助工作。

党建引领各领域成效不断提升

明确产业定位，出台“1+4+5”产业扶持政策。首位产业快速集聚，全年新引进互联网企业56家，被评为中国“互联网+”行动百佳实践案例。主导产业增效明显，新引进类金融机构207家，商贸业不断转型升级，华亿乐购电商平台建成运营。雨耕山酒文化创意产业园荣获国家4A级景区称号。载体建设不断加强，一批产业载体建成运营，绿地创客谷、WE+创业社区、滨江商务楼产业集聚度达90%。发展环境不断优化，兑现产业引导资金3.9亿元。深化商事登记制度改革，前置审批事项减少85%。新增市场主体8593户，同比增长50.4%。
棚户区改造扎实推进，全年共完成棚改7862户、65万平方米。城市建设稳步推进，深入开展“三线三边”整治，全年城区新增绿化面积2.08万平方米，造林面积1353亩。加大城市道路、水系、公共配套设施建设力度。加快荆方地区基础设施建设力度。城市管理不断加强，全力推进“双提”行动，大力开展“还路于民”专项整治。深入推进城市管理网格化，办理数字城管案卷85501条。
信访综治工作成效显著，形成了信访维稳“458”工作模式。严格落实重大事项社会稳定风险评估，深化“两中心两站”建设，推动“两代表一委员”参与社会治理，安全生产形势总体平稳，深入开展“百日攻坚”专项行动和“铸安”行动。基层治理进一步加强，出台《关于加强公共服务中心建设的意见》等4个文件。
民生保障更加有力，坚持将区级财政增量向民生倾斜，全年投入财政资金4亿元，高标准实施25项民生工程。实施精准就业帮扶，全年新增就业1.06万人，城镇登记失业率为3.7%。加快保障性住房建设，建成保障性住房18万平方米。社会事业更加繁荣，服务能力显著提升，积极推行“互联网+政务服务”，1822个行政权力和公共服务事项实现网上运行，全年办理服务事项63375件，按时办结率达99%。

严格考核扎实开展专项整治

基层党建工作不断夯实，扎实开展党组织关系接转等三个专项整治，创新探索开展“党员政治生日”、“微信课堂”等活动，不断加强基层党员建设，努力营造公平正义的法治环境。推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
严格落实主体责任，推动全面从严治党落地生根。区人大、区政府、区政协党组等出台党风廉政建设责任清单，实行台账化管理，形成刚性约束，确保主体责任落地生根。区纪委始终坚持把问责作为压实“两个责任”的有效手段，严格落实“一案双查”和责任倒查，持续释放“有责必问、问责必严”的强烈信号，层层传导压力，层层压实责任；加强纪律和作风建设，驰而不息纠正“四风”，开展“一准则、两条例”专项学习贯彻，组织各类活动78批，3800余人次接受教育，组织97批291人次开展抗洪救灾专项督察，对防汛抗洪责任落实不力的2家单位、3名个人予以通报批评。
强化监督执纪问责，积极践行监督执纪“四种形态”。开展“红脸出汗、咬耳扯袖”活动，既警醒教育，又化解压力。改进纪律审查方式，从“盯违法犯罪”向“盯违纪违规”转变，从管极少数向管大多数转变。畅通信访举报渠道，发挥问题线索来源主渠道作用。整合反腐败协调小组成员单位力量，发挥职能作用，形成反腐合力，坚持“一案两报告”制度，剖析典型案例，发挥办案的治本功能，1篇案件剖析材料被中央纪委采用。动态调整“陪护人员人才库”、“办案人员人才库”，受到上级纪委一致好评。
做实做细巡察监督，制度保障更加完善。坚持政治巡察定位，发挥监督“利剑”作用，强化党内监督，遏制“微腐败”。建立巡察工作领导体制、运行机制和“1+4+X”制度体系，组建81人巡察组长库和巡察人员人才库。按照“审计先行、巡察跟进，轮次展开、压茬推进，五账式管理”工作模式，坚持“一巡两报告”。 制定十届区委巡察全覆盖方案，明确界定巡察范围，确定44家重点巡察单位。高度重视省委巡视反馈问题整改，区委对巡视反馈的4个方面14类问题，全面进行梳理，制定整改方案，细化整改措施，责任落实到人，全部整改完毕。标本兼治推进惩防体系建设
落实“四个全覆盖”要求，加强对权力运行的监督制约。推进村（居）“小微权力”治理，厘清44项村（居）“小微权力”，固化办事流程，建立监督制约机制，规范权力运行。强化廉政宣传教育，构筑不想腐的堤坝。拓展宣传领域和阵地，在国家和省市级媒体发稿86篇。组织干部任前廉政测试2批48人次，开展廉洁培训、警示教育活动50余场。编印《党风廉政教育学习参考》23期，及时传播中央、省、市关于党风廉政建设的方针政策和重大决策部署。开展 “传承良好家风 守望幸福家庭”家规家训征集，引导启迪党员干部崇廉尚洁、修身齐家。积极推进廉政文化“六进”活动，4家单位被省市纪委命名为廉政文化示范点。
持续深入“三转”，严格落实“两个为主”要求。探索建立基层纪检组织协作办案机制，创新分片互审、集体把关的新机制。按照“3+2”模式配齐中心、街道纪工委班子，实行纪检工作人员专职化。规范基层纪工委书记分工，剥离与主业主责无关的业务，集中精力抓好监督执纪问责，推动“三转”在基层落地生根。坚持基层纪工委向区纪委报告工作制度，开展定期和专项报告34次，增强纪委监督的独立性和权威性。
强化自身建设，锻造忠诚干净担当纪检干部队伍。完成换届工作，产生新一届区纪委委员会和领导班子。区纪委常委会认真贯彻民主集中制，完善议事规则、决策机制和工作制度，做到依纪依法、科学民主决策，工作高效运转。持续转变作风，按照情况明、任务清、作风正、工作实的要求，建立机关工作周调度、基层工作月调度制度，量化推进工作，提升工作能力。推进工作创新项目化，遵循“工作创新项目化、项目落实责任化”的理念，将工作创新与坚持全面从严治党、持续深化“三转”、运用好监督执纪“四种形态”有机结合，确立“机关作风建设‘361°’”、“建立三员队伍，实现基层党风廉政全覆盖”、“社区党员微信空中学堂”等18个创新项目，初步形成“改革创新、务实高效、特色鲜明、品牌迭出”的工作格局。党政同责以铁的手腕抓发展
新的一年，芜湖市镜湖区将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市第十次党代会精神，认真践行新发展理念，深入实施五大发展行动计划和“四大发展战略”，全力推进“五大新型体系”建设，实现产业发展提质增效、城市建管精细长效、社会治理联动融合、公共服务高效惠民、党的建设规范务实，为率先高水平全面建成小康社会，努力实现 “四最镜湖”目标打下坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
全力推进新型现代产业提质增效，推动产业集聚发展，抓住省推进“三重一创”建设契机，着力推动首位产业、主导产业加快集聚，形成1-2个具有较强国际竞争力的产业集群。加快重大项目建设。进一步优化发展环境。牢固树立“环境引商、服务留商、效益强商”理念，完善企业发展扶持机制，修改完善“1+4+5”产业扶持政策；全力推进新型城市建管精细长效，坚持以提升城市品质为目标，以提升市民素质为重点，进一步加大城市有机更新力度、提高城市管理能力和水平，推动新型城市建管体系不断完善；全力推进房屋征收。着力围绕重点工程建设、棚户区改造和城市面貌改观实施征收。加快城区有机更新。按照“中西合璧，精致繁华”的总体要求，对城市主干道沿线和重要节点建筑物进行立面综合改造，确保年内城市品质有一个大的提升。提升城市管理水平。进一步理顺城市管理体制，实施城市综合管理改革。

[/table]用担当诠释忠诚，用实践服务人民。芜湖市镜湖区区委、区政府紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持党的领导，充分发挥区委总揽全局、协调各方的核心作用。推动党委领导经济社会等各项建设制度化、规范化、程序化。在中共芜湖市委的坚强领导下，认真做好群团、老干部和关心下一代等工作，汇聚起万众一心、团结奋斗的强大力量，带领镜湖区人民群众共同进步，在建设“四最镜湖”的路上奋勇拼搏，锐意进取，不断提升人民群众的安全感、幸福感。

胡银银 本报记者

(原标题：以党建聚人心助发展以实践强基础惠民生)

[align=justify][table=100%,#ffffff] 本文来源：中安在线-江淮时报