麻城基层党建“全面进步全面过硬”的实践与思考

幸福海边

 短板变样板的背后 

    ——麻城基层党建“全面进步全面过硬”的实践与思考

    本报记者　蔡志勇　沈红星　通讯员　万永庄　刘晓峰　朱光波 

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    废弃的活动板房，改造成大山深处的农民党校；      昔日的“空壳村”，转化成充满活力的产业强村；      野草过膝的社区闲置楼，变身为人气爆棚的月子中心……      阳春三月，走进麻城，这些变化，温暖而细微，于无声处赢得百姓点赞。      “短板”变“样板”。一场基层党建全面进步全面过硬的攻坚战在麻城大地展开，剑锋直指争创全省整市（县）推进基层党建示范县（市、区）。      转观念，聚焦主业领航——“皮与毛”的呼应 

[table=100%,#ffffff]    大别花乡，孝善麻城。 

    总量、投资、消费等核心经济指标，连续三年稳居黄冈各县市区之首。盘算“经济账”，麻城人幸福满满。 

    然而，喜悦中掺杂着阵痛。去年8月，省委通报指出，省领导在麻城暗访时，发现了基层党建存在的6个问题。 

    “这次暗访通报，既是一次问题通报，更是一次工作督办。”2016年8月22日，在全市基层党建整改推进会上，市委书记、市人大常委会主任刘雪荣要求：全市各地各单位要始终绷紧从严管党治党这根弦，把抓党建作为根本的政治责任，在问题整改上真抓实干，在问责问效上动真碰硬。 

    “我们不仅要算经济账，更要算政治账。”　 

    在麻城市委常委会上，麻城市委书记杨遥带头开展自我批评，“问题出在乡村，根子在市委、在我这个书记这里。” 

    连续一周，麻城全市各级党组织，掀起了一场党建思想大革命，对照全面从严治党向基层延伸的新要求，围绕“全面进步、全面过硬”的总目标，深入开展党建问题大排查，党建履职大检讨、党建对策大讨论。通过分析研判，凝聚思想共识——“抓党建是最大政绩。” 

    政绩观的转变，带来的是乡风民心的改变。对此，龙池桥街道办事处黄狮岗社区党支部书记李成波深有体会。 

    黄狮岗社区是两个村（社区）合并的，由于原来的两村领导各持己见，社区一栋五层大楼闲置多年；虽有城郊地利，社区却一直软弱涣散。 

    去年底，着眼“整市推进”，麻城市委组织部探索直管20个村（社区）书记，李成波被纳入其中。 

    在麻城市委组织部指导下，闲置多年的大楼补齐了各种手续，办起了麻城首家月子中心，社区每年收取50万元租金。加上其它项目，社区年集体经济收入从2万多元跃升到70多万元。村里20多个居民在月子中心就业，人均月工资3000元。 

    “党建搞好了，风气正了，人心齐了。”李成波说。去年底，社区集体出资买建材、社区党员干部义务投劳，让贫困户李庆军从潮湿阴暗的棚屋搬进了宽敞明亮的砖瓦新房。 

    从“点好面差”到全面过硬，黄狮岗社区的嬗变并非个案。 

    皮之不存，毛将焉附？“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”习近平总书记振聋发聩的言辞，鞭策着麻城各级党组织沉下心来抓党建，共同推进基层党建全面进步全面过硬。 

    补短板，提升堡垒指数——“破与立”的统一 

    3月13日，星期一，春雨霏霏。 

    一大早，麻城市龟山镇矮桥村党支部书记徐伟移在村部安排本周工作：“朱文书负责叶沟水库溢洪道加固施工协调，曹儒利负责垃圾治理第一季度检查……” 

    针对去年暗访时发现的村干部双休值班脱岗问题，矮桥村实行周一工作例会制度，统筹安排，支部做到工作时间不关门，午休时间不断岗，确保群众找得到人、办得成事。 

    举一反三，迎着问题上，盯着问题改。去年9月底，市县两级成立10个调研组，对麻城398个村（社区）、187个镇直单位的党建工作进行摸底排查，共解剖发现问题537个。 

    系统谋划，精准发力，高位推进。麻城市出台1+25个办法体系，在破与立的统一中，提升党组织堡垒指数。 

    “1”就是《关于整市推进基层党建全面进步全面过硬的意见》，明确“整村夯实、整镇建强、整市提升”总体思路，在全国率先树立“十个过硬”标准：思想认识过硬、履职尽责过硬、服务平台过硬、基层堡垒过硬、党员质量过硬、书记队伍过硬、村级实力过硬、保障水平过硬、考核评价过硬、问责问效过硬。 

    “25”就是针对党建难题，出台了《麻城市农村集体“三资”清理工作方案》《党员群众服务中心建设奖补资金方案》等25个子办法，精准施策，逐个击破。 

    乡乡建房，村村开工。去年以来，麻城通过整合资金5000万元以奖代补，按照“三个一批”（新建一批、改造一批、升级一批）建设思路，对全市452个党员群众服务中心提档升级，除完成有一套广播系统、一个党员活动室等“12个一”的“规定动作”外，每个村（社区）还要有“自选动作”，推动“村级服务阵地全提升”。 

    木子店镇细石岭村，把麻阳高速公路指挥部留下的一间废弃活动板房改造成农民党校，每季度对村里38名党员开展培训，让农民在家门口上党校。 

    阎家河镇太子庙村党支部书记洪争取，带头将自己承包的10亩荒滩租金，由每年1000元涨到6000元，在当地传为佳话。 

    为突破发展瓶颈，壮大村级集体经济，麻城探索出了“八步工作法”清“三资”，目前已认定规范合同5000多份，增效1470万元，村集体经济收入过5万元的村占85%。今年将采取光伏分红、财政兜底办法，确保全市452个村村集体经济收入全部达标。 

    缺啥补啥，对症下药，环环相扣、步步深入，激活小细胞，强健大肌体，一张覆盖面广、服务力强的组织网络，在麻城大地编织而成，不仅农村党员干部联系服务群众更加紧密，基层党组织的战斗力和治理能力也大大提升。 

    探新路，融合理念创品牌——血与肉的脉动 

     如何实现基层党建工作点上有盆景、线上有美景、面上有风景？麻城作为在全省率先启动“整市（县）推进基层党建”县市区，给我们带来了哪些新探索？ 

    “政之所兴在顺民心。”在麻城市长蔡绪安看来，党的凝聚力、向心力、影响力来自增进人民福祉，让人民有更多获得感，“这就要求我们把党建与发展融合起来。” 

    探索“党建+发展”，麻城坚持把五大发展理念贯彻落实到党建工作的全过程、全领域，一批批散发着浓郁泥土气息的党建特色品牌如雨后春笋般涌现，成为当地提升文化、产业、旅游发展的“红色地标”。 

    宋埠镇彭店村，通过组织发动、党员带动、主体联动的形式，对106国道沿线种植大棚蔬菜村组农户进行集中培训，鼓励发展蔬菜种植，以党建+产业，叫响宋埠蔬菜品牌。眼下，一望无际的大棚挂满了青翠欲滴的辣椒，村民又迎来了一个丰收年。 

    夫子河镇黄麻坳村，结合山清水秀、传统古朴的村落特点，把村文化礼堂打造成集礼堂、群众讲堂、“五老”和谐会办公室、村史展览室为一体的村风建设基地，突出仁义孝善文化元素，发挥老党员模范作用，调解邻里纠纷、倡树文明新风，致力于打造党建+文化品牌。 

    春暖花开，黄土岗镇又迎来了一年之中最美的季节。3月18日，首届“麻城花朝节”暨国际郁金香花展在这里举行，以“旅游+”的理念，重点开展郁金香花展、大别山土特产展销会、大别山区风味美食展、“十二花神”游园等8大特色活动。 

    党建永远在路上。2月24日召开的麻城市组织工作会议，吹响了“围绕五个转变，掀起整市推进基层党建新高潮”的冲锋号——从“重硬件”向“软硬并重”转变、从“重物质水平提升”向“重人员素质提升”转变、从“重补短板”向“既重补短板又重树品牌”转变、从“重农村党建”向“重全领域全行业党建”转变、从“高压推进”向“主动履责”转变。 

    一个党组织就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，抓好党建是最大政绩。重心下移、资源下沉、力量下倾，整市推进，让短板成了样板，难点成了亮点。鲜红的党旗与怒放的杜鹃交相辉映，红遍麻城。

来源：黄冈新闻网