公用经费缩减指标应制度化常态化

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    国务院3月23日召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中指出，中央部门公用经费统一压
缩5%，出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费都要有所减少。（3月24日 《新京报》）

    这是继2008年中央部门公用经费缩减5%后，又一次相同比例的公费缩减，中央机关的率先垂范，彰显了国家财政“取之于民、用之于民”的公共本质。  

    据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2009年该项经费支出已接近11000亿元。全国政协委员任玉岭提供的数据表明，行政公用经费大约占整个财政收入的30%，且平均每年增长23%。逐年递增的行政公用经费不仅间接地加重了民众的经济负担，也挤压了有限有民生投入。更为严重的是，数量庞大的公用经费支出助长了吃喝歪风，滋生腐败现象。

    因此，将公用经费缩减指标制度化和常态化，以一定的缩减比例固定下来，不仅是打造“节约型政府”的契机，也是践行“让人民的钱更好为地为人民谋利益”财政理念的最好体现。地方各级政府也应上行下效，制定类似的削减公用经费开支的硬指标，从而架构起全国性的公用经费压缩计划。倘若以去年1万亿公用经费来计算，即便按5%的比例压缩，也能节约550亿人民币。依目前我国机关事业公用经费支出，完全有能力挤出这部分支出。

    当前世界各国公用经费占财政开支的比重，日本是2.38%、英国是4.19%、韩国是5.06%、法国是6.5%，世界平均水平约为5%。完全可以参照5%的预期目标，制定出逐年缩减计划。如果能够将我国的行政经费占财政收入比重降到世界平均水准，那么，节省出来的公用经费将能有效增加对医疗、教育、社会保障等民生领域的投入。

    此外，缩减公用经费的流向也要做到公开透明。2008年中央压缩5%的公用经费后，财政部不仅公开压缩具体数字，而且也公开了具体流向。因此，各级政府每年节省下来会议费、车辆大修费、设备购置费以及专项业务费等公用经费的具体数额和用途，也要公布于众，接受公众的监督。