海南：国际旅游岛建设呈现新气象

魏明东

           一年一度的博鳌亚洲论坛年会今起隆重举行。
借助论坛年会的东风，海南省人民政府今天在博鳌召开新闻发布会，重点介绍了过去一年海南经济社会发展和国际旅游岛建设以及愿景等相关情况。
省政府秘书长、新闻发言人陆志远在发布会上表示，省委、省政府始终把经济建设放在中心位置，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面践行新发展理念，近年来全省经济整体呈现增速平稳、结构优化、效益提升的良好态势，各项事业取得新进展，国际旅游岛建设呈现出新气象。
关键词：经济社会健康发展
2016年我省主要经济指标均超过年初预期目标或达到预期上限，实现了“十三五”良好开局。
陆志远透露，今年海南将继续扩大有效需求，推动经济社会持续健康发展。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。
关键词：省域“多规合一”试点
经过两年努力，海南省域“多规合一”试点取得重大进展，编制完成《海南省总体规划（空间类2015-2030）》和各市县总体规划，制定实施“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈规划，创新规划管理体制机制，各项配套改革同步推进，溢出效应明显，为全省实现“一张蓝图干到底”奠定了关键性基础。
通过“多规合一”改革，海南划定了生态保护红线、资源消耗上线、环境质量底线，确保全省生态安全；梳理了规划矛盾，包括耕地、林地、建设用地之间重叠的图斑72.1万块，重叠或有矛盾的地块面积达1578平方公里；同时进一步明确了当前和今后推动发展的着力点，包括确立十二个重点产业、统筹布局六类重点园区、推动基础设施“五网”建设、谋划“百镇千村”建设、推进全域旅游等。

魏明东

关键词：供给侧结构性改革
近年来，我省认真贯彻落实中央关于深化供给侧结构性改革的重大决策部署，从三次产业全面发力推动结构调整、要素配置和新旧动能转换，千方百计增加有效供给，取得了初步成效。
去年，十二个产业增加值同比增长10%。其中，热带特色高效农业占农业总产值比重突破70%。农垦改革取得重要突破，重点发展八大产业、建设八大园区的“八八战略”全面实施，海垦控股集团实现大幅度减亏，海胶集团扭亏为盈。去年新注册互联网企业1200多家，互联网产业实现营业收入322亿元，增长33.6%，一批互联网巨头落户海南。博鳌乐城医疗旅游先行区27个项目开工建设。十二个产业还促成了一批市场主体的诞生，2016年新增市场主体10.99万户。
今年，海南将紧紧咬定“三年成形、五年成势”目标，将十二个重点产业发展目标任务逐一落实到项目上，打好产业发展政策和资金的“组合拳”，全力推动十二个重点产业尽快成形成势，在产业发展中深化供给侧结构性改革。同时，将围绕六类园区、“五网”基础设施、美丽海南百镇千村建设、生态环境六大专项整治，积极谋划、生成和储备一批产业重点项目，以项目支撑十二个重点产业发展规模和质量的提升。
关键词：全域旅游示范省
我省近日出台了《海南省全域旅游建设发展规划（2016-2020）》（以下简称“规划”），将更加注重“点、线、面”结合，全方位推动全域旅游示范省创建，把海南打造成为全天候的旅游目的地，形成“日月同辉满天星”的全域旅游格局。
过去一年来，我省利用全域旅游示范省创建这一契机，把全省作为一个大城市、大景区来规划，实行点、线、面全方位推进，提出打造百个特色产业小镇、千个美丽乡村，通过精细规划设计，严格管控建设，努力把每一栋建筑、每一条街道、每一个景点都打造成精品，让海南处处是风景，随时随地为游客提供良好的旅游体验。
数据显示，2016年海南接待游客6023.6万人次，旅游总收入672.1亿元，分别增长12.9%和17.4%；入境游客和旅游外汇收入分别增长23.1%和41.3%，入境游连续多年下降势头得到扭转。

魏明东

关键词：对外开放步伐
近年来，我省坚持以开放倒逼改革、以开放促推发展，对外开放迈出了坚实步伐。博鳌亚洲论坛年会、澜湄合作首次领导人会议、中非合作圆桌会议、中国-中亚合作对话会议、上合组织成员国和金砖国家总检察长会议等在海南成功举办，海南的知名度和美誉度不断提升。
近两年来，我省新开辟、恢复一批国际和地区航线，海南国际航线从2014年的9条增加到2016年的52条。
“一带一路”战略是海南国际旅游岛建设又一重要机遇，也是海南借势扩大开放、促进发展的重要机遇。海南将围绕国家总体外交走势和国际国内经济发展态势，找准海南发展战略、优势产业与“一带一路”沿线国家合作的契合点，实现有机对接，将海南独特的自然环境优势、区位优势、政策优势、外事侨务平台优势、侨乡人文优势等转化为人脉优势和务实合作优势，为海南参与“一带一路”建设和对外务实合作创造更加广阔的空间和有利条件。
关键词：“五网”基础设施建设
我省统筹布局全省路网、光网、电网、气网、水网“五网”基础设施建设，大力推进互联互通，成绩斐然。
路网方面，我省着力构建无缝对接零换乘的海陆空立体交通体系。已建成环岛高速公路、全球首条环岛高铁，正在推进建设环岛滨海旅游公路、琼中至乐东高速公路、万宁至洋浦高速公路、文昌至博鳌高速公路。将加快海口至湛江高铁项目前期工作，推动海南环岛高铁接入内地高铁网络。规划建设海口轨道交通、大三亚旅游经济圈轨道交通，推动区域一体化发展进程等。
光网方面，从2015年开始实施信息基础设施建设三年专项行动，取得明显成效。建成全光网省，全省信息基础设施水平由落后位置进入全国中上行列。
电网方面，建成昌江核电一期、琼中抽水蓄能电站，结束了海南长期缺电的历史，加快昌江核电二期、三亚羊林抽水蓄能电站前期工作。全面推进新一轮农村电网改造升级，“十三五”对所有自然村进行电网改造，今年全面完成246个中心村、小城镇电网改造。
气网方面，重点推进“气化海南”工程，加快建设环岛输气管道，争取进村入户，大幅度提高民用燃气覆盖率。推动建设琼粤天然气管线项目，使海南天然气管网与内陆天然气管网互联互通、多气源相互调剂和平衡。
水网方面，实施全岛水系连通工程，加快推进红岭灌区、南渡江引水、迈湾水利枢纽、天角潭水利枢纽、琼西北供水等工程建设，积极做好昌化江水资源配置工程、牛路岭灌区工程前期工作。

魏明东

关键词：生态环境整治
从2015年开始，我省以问题为导向，对城乡环境、大气、土壤、岸线、水体等领域存在的生态问题进行了专项整治，追求天长蓝、山长青。
在开展海岸带专项检查和整改行动方面，我省集中检查了海南岛1823公里海岸带，对检查中发现的805宗违法违规问题进行全面整改，拆除违法违规建筑25.7万平方米，收回岸线土地8765亩。
对于整治违法建筑三年攻坚专项行动，我省在2015年拆除违法建筑870万平方米的基础上，2016年又拆除787万平方米，两年共腾出土地6700亩、防控违建184万平方米。今年计划再拆除违法建筑350万平方米，实现违法建筑增量基本控制、存量基本整治，形成控制违法建筑长效机制。
去年，我省环境空气质量优良天数比例达99.4%，提高1.5个百分点；全省连续3年超额完成黄标车淘汰年度计划，其中去年超额46%。
此外，我省还推进林业和山体生态修复以及湿地保护专项行动。
关键词：优质公共服务
海南坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力抓好民生实事，让百姓享受到更多的优质公共服务。
不但财政“蛋糕”优先向民生分配，并举全省之力抓扶贫。
2016年，实现20.07万贫困人口脱贫，超额完成年度脱贫攻坚任务。按照“十三五”期间“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的总目标，我省将继续在精准上下功夫，精准确定帮扶对象、帮扶措施。
教育质量方面，连续实施两轮学前教育三年行动计划。
提升医疗服务水平方面。实施“一县一院”工程，力争“十三五”期间，每个市县都建设至少一所相当于省级医疗水平的医院。
同时，千方百计稳定物价。落实稳定菜价的十项措施，加强市场监管，依法严厉打击欺行霸市、哄抬物价等不法行为，建设大型综合批发市场，升级改造农贸市场，对接广西、广东、云南，扩大蔬菜供给，农产品市场供应和食品安全得到切实保障，努力保持菜价总体稳定。
关键词：行政审批制度改革
近年来，海南不断深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，真正让广大企业和群众享受更多的便利和红利。
2016年，我省减少66项审批事项，砍掉875项行政许可事项申报材料、68项证明材料。推行“一张审批网”到村，全省各市县和乡镇已全部使用“一张审批网”，使用率达100%。在3个重点园区推行“极简审批”改革试点，推动“六个试行”和优化服务改革，项目审批环节从70个精简为4个。
下一步，海南将围绕“最大限度减少行政审批、最大限度提供便民服务”的要求，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，进一步形成经济增长内生动力，服务经济社会持续健康发展。结合全省“多规合一”改革，推行行政审批流程再造，提高行政审批效率。深化“互联网+政务服务”，提升“一张审批网”，今年实现村级覆盖率90%以上。持续推进“双随机一公开”抽查机制，实现全省抽查100%覆盖。加大全省公共资源交易统一平台建设，打造全省公共资源交易“一张网”，建立全省统一的政府采购网上商城，提高公共资源配置效益。（人民日报）