杭锦旗发挥三大作用推进九项工作聚党建合力助脱贫攻坚

幸福海边

杭锦旗位于鄂尔多斯市西北部、黄河“几”字湾南岸，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，黄河流经全旗242公里，库布其沙漠横亘东西。全旗总面积1.89万平方公里，下辖5镇1苏木，76个嘎查村和13个社区，总人口14.6万。全旗共有党员7280名，基层党（工）委14个、党组34个、党总支9个、党支部291个。杭锦旗是鄂尔多斯市唯一的自治区级贫困旗，是全市贫困人口比例最高、贫困程度最深的地区，截止2016年6月，全旗仍有国家级贫困人口1219户、3058人，占全市27%。中央扶贫工作会议召开以来，杭锦旗委确立了“发挥三大作用、推进九项工作，聚党建合力、助脱贫攻坚”党建促脱贫工作布局。一年来，旗委、基层组织、党员队伍集中攻坚、同向发力，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势得到全面发挥，脱贫攻坚部署成为各级党组织及广大党员干部奋发有为的自觉行动，全旗1219户3058名国家级贫困人口已稳定脱贫。
关键少数发挥关键作用，旗委从战略层面推进三项工作。“贫困旗是杭锦旗的实际，脱贫攻坚是我们当前最大的政治，我们肩上有沉甸甸的担子，身后有眼巴巴的目光，旗脱贫、人摘帽是一场硬仗，这场战争只许胜利，不能失败”。在脱贫攻坚动员会议上，旗委书记的讲话震耳发聩，随后一场攻坚拔寨的战斗紧锣密鼓地打响。一是明思路谋划战略布局。旗委先后召开28次常委会、党政联席会和专题调度会，研究形成了以项目、金融、电商扶贫等为重点的“5538”工作思路，以产业就业、易地搬迁、生态补偿、教育资助、医疗保障和社会兜底为主的“六个一批”推进措施，以县级领导、部门负责人、干部职工为主体的“4321”包联机制。二是强班子抓好战略执行。旗委将配优配强部门、苏木镇、嘎查村班子作为脱贫攻坚的基础保障来抓，提拔24名优秀年轻干部到扶贫、民政、农牧林水等部门任职，苏木镇班子中有两年以上基层经历人员占94%，选派96名后备干部担任76个嘎查村“第一书记”和党建指导员。三是抓机制提升战略效率。制定印发抓党建促脱贫攻坚工作方案、调整不适宜脱贫攻坚工作的科级领导干部具体办法等3个指导性文件，配套制定督查落实、综合考核、廉洁履职等3项工作制度，组建7个专项督查组驻镇驻村蹲点督查，组建2个纪律作风巡查组不定期督促检查；共有14名干部在脱贫攻坚一线中得到提拔重用，2名干部因职务犯罪被移送司法机关依法处理。
基层组织发挥引领作用，重点从落实层面推进三项工作。“基层党组织是党的细胞，是党的执政基础。嘎查村党组织能不能发挥战斗堡垒作用，直接关系到党的路线方针政策能否在农村牧区得到有效落实”。旗委将嘎查村党支部作为脱贫攻坚的桥头堡，有效发挥了支部的核心引领作用。一是以支部建设这一主线引领脱贫全局。投入嘎查村党支部阵地建设资金近亿元，全旗76个嘎查村活动阵地实现标准化；健全完善了10余项支部日常管理制度，建立了“民生集市”“三用三评”“五问五访”等系列服务机制；结合苏木镇“去机关化”工作，679名苏木镇干部驻村蹲点工作，432名村“两委”成员点对点联系村民小组和贫困户。在支部引领下，美丽乡村建设、脱贫攻坚、产业发展和产业结构调整、村集体经济发展、乡风文明建设等重点工作全面推进，村级组织规范化水平、阵地利用水平和群众满意度显著提升。二是以六项工作引领脱贫重点。推行“三共三化”组织设置模式、强化“两委”队伍建设、健全精准服务体系，抓严支部建设引领支撑脱贫；3456名党员干部带头宣传、发动群众、全程参与美丽乡村建设，抓好项目实施推动扶贫；通过帮助贫困户转变思维观念，以“六个一批”精准施策，抓实精准脱贫；投入资金1.63亿元，积极培育优势特色产业，抓优产业发展和产业结构调整推动产业扶贫；投入资金1800万元，采取“基金+项目”“申报+审批”的运作模式，100%嘎查村拥有了集体经济；积极开展群众性精神文明创建和法制宣传活动，抓靓乡风文明建设巩固脱贫成果。三是以六大作用落实脱贫任务。脱贫攻坚中，全旗76个嘎查村党支部既是主阵地又是排头兵，有效发挥了“统筹、谋划、宣传、引领、管理、协调”六大作用。嘎查村党支部统筹了市旗镇村4100余名党员干部力量，推动脱贫工作；支部“两委”班子集体研究制定脱贫规划、年度计划，统筹谋划、整体部署；432名“两委”成员、76名“第一书记”逐户宣传政策，发动群众参与；全体党员沉到一线、全程参与，引领推动脱贫工作；所有脱贫工作重点项目建设、重大资金使用均由党支部召开会议集体决策，强化管理；全体党员干部上门走访、解决难题、推动工作。
党员干部发挥带头作用，重点从三个层面进行示范。“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石”。在脱贫攻坚的主战场，全旗每一名党员都是一面鲜艳的旗帜。一是党员干部驻村联户帮扶到底。旗镇两级选派775名干部驻村蹲点工作、2537名机关党员与贫困户结对帮扶，党政部门从三公经费中节省180多万元、机关党员个人捐款230多万元帮助包联村、贫困户扶产业、落项目、解难题。二是企业社会党员结对联村联户。协调旗内73家企业、470名企业党员分别与嘎查村、贫困户建立结对帮扶关系，累计投入资金2000多万元集中打造一批农畜产品专业村、专业户。三是农牧区党员一线结对包联。结合“两学一做”学习教育，2902名农牧民党员每人联系1户贫困户，并围绕推动脱贫攻坚进行承诺践诺，累计解决问题1300余件。
来源：杭景旗