“四种形态”需同频共振

魏明东

         十八届中央纪委七次全会指出，全面加强纪律建设，有效运用监督执纪“四种形态”，要在加强日常管理监督上下功夫。推动全面从严治党向纵深发展，各级党委和纪委要同频共振，切实加强党内监督，准确把握运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、动辄则咎，既惩处极少数,又管好大多数。
　　在明责上谱出“协奏曲”。党章第三十一条规定，党的基层组织对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。推进全面从严治党，运用监督执纪“四种形态”，党委承担全面监督责任。各级党委要发挥领导核心作用，切实履行教育、管理、监督党员的职责，把功夫下在平时，严肃党内政治生活，使党员干部时时处处受到纪律的严格约束。纪委要勇于担当，严格履行监督执纪问责职能，让“四种形态”成为管党治党的有效方式，发现问题就要严肃执纪，抓早抓小、动辄则咎，体现对党员干部的严管厚爱；对严重违纪或严重失职，给党和人民事业造成损害的要严厉惩处、严肃问责。
　　在履责上当好“婆婆嘴”。运用监督执纪“四种形态”，党委尤其要注重第一种形态的运用，在强化党员干部日常管理监督上多下功夫，将红脸出汗具体化、常态化与严肃党内政治生活、加强党内监督相结合，对党员的轻微违纪问题，认真推行党委谈话函询等工作制度，进行谈话提醒，防止小问题演变成大问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一个合格的党委书记就应该当好“婆婆嘴”，敢于板起脸来抓管理和监督，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。纪委要认真落实监督执纪工作规则，规范线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、监督管理等各项工作流程，通过监督关口前移，监督介入趁早，监督过程动真格，防患于未然，治病于初起。健全和落实向同级党委通报党风廉政建设情况等制度，重视收集、整理反映党员干部问题线索，既盯住“树木”，也关注整个“森林”，及时提出有针对性的处置方案，及时做好效果评估、后续处理等工作，实现惩处极少数、教育大多数的综合效果。
　　在追责上体现“威慑力”。运用监督执纪“四种形态”，党委要认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，切实提高政治站位，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，执行“六项纪律”不严，推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的党组织和党员领导干部严肃问责。问责追责要坚持实事求是，注意区分问题和情形，正确把握运用通报曝光、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施。纪委要站在讲政治的高度看问题，严格执行纪律审查中“四种形态”相互转化的条件和转化程序，准确把握同类问题的处置标准，防止片面化、简单化和滥用自由裁量权，确保把每一起案件都办成经得起检验的铁案。同时，对下级党委、纪委不能正确运用“四种形态”，或者以运用“四种形态”为借口，搞大事化小、小事化了，对严重违纪违法问题不予立案审查或者纵容的，必须严肃追责。
　　（作者系四川省射洪县委常委、县纪委书记）