陕西洛南：大力实施“双建双带双提升”党建工程

幸福海边

沿洛河源头顺流而下，无论是河道两侧，还是山沟坡塬，横看成排、竖看成行的核桃树，与碧水蓝天构成了洛南一道独特的风景线。
　　作为洛南县示范型村级经济组织之一的中良核桃专业合作社，吸纳当地122户贫困户434人入社，通过土地流转、入社打工、入股分红等形式，促进贫困户年均收入4583元，实现了稳定脱贫。这是该县开展“双建双带双提升”活动的一个典型。
　　去年以来，陕西省洛南县以“红星闪闪·大美洛南”党建品牌为统领，在农村基层组织中大力开展以“在村（社区）建强经济组织，在经济组上建立党组织；村干部、党员和致富能人带头领办经济组织，带动贫困户加入经济组织；提升脱贫攻坚工作整体水平，提升基层级组‘两力、两率’水平”为主要内容的“双建双带双提升”活动，找准结合点，抓住关键点，使党的组织优势转化为扶贫优势，党建活力转化为攻坚动力，探索出了一条党建领航、脱贫攻坚的好路子。
　　抓整建 强堡垒 打造过硬班子
　　该县创新推行“双推双审双选”村级换届工作法，拓宽村级党组织书记选拔视野，加大从优秀外出务工经商人员、企业家、复退军人和大学生村官中培养选拔村党组织书记的力度，让优秀党员在支部中“唱主角”、让致富能手在班子里“挑大梁”。
　　一个支部就是一面旗，一个党员就是一颗星。为切实发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，该县建立健全软弱涣散党组织动态管理和常态整顿机制，集中力量整顿软弱涣散基层党组织，通过一村一策、标本兼治、综合施策的办法，力求让后进变先进、难点变亮点，坚决打赢基层软弱涣散党组织集中整顿“攻坚战”，确保软弱涣散组织始终以零占位，确保贫困村“两委”班子全部过硬，为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。
　　“去年以来，我们选派了1000余名县镇干部、组建了243个脱贫攻坚工作队，选派优秀干部到村担任“第一书记”，调整77名大学生村官到贫困村任职，做到了党组织统领脱贫攻坚工作全覆盖，贫困村派驻脱贫攻坚工作队全覆盖，“第一书记”包扶贫困村全覆盖，党员干部包扶贫困户全覆盖。”洛南县委常委、组织部长关威说。
　　抓示范 定规划 创新活动载体
　　该县保安镇党委书记王勇介绍：“去年，我们在保安街社区成立了联合支部，通过联合支部的带动，形成了产业一条街，总收入高达8900万元，并带动600多户1827贫困群众收入6000多万元，实现了稳定脱贫。”
　　为充分发挥党组织在精准扶贫中的政治引领作用，该县制定《洛南县基层组织建设五年规划》，大力实施红星闪闪示范、为民便民服务、党员素质提升、富民和谐聚力、强基固本保障五大工程，在连续五年实施“双二三”致富增收工程的基础上，创新提出“双建双带双提升”产业党建工程，采取“独立式”、“联合式”、“挂靠式”等灵活多样的形式，对有正式党员3人以上的专业合作社、专业协会分别建立党支部。结合产业布局、链条延伸、党员人数，灵活设立党小组，把党小组建在生产、加工、销售等产业链上，实现经济组织创建、经济组织党组织建立和贫困户加入经济组织“三个全覆盖”，在全县初步形成了以村级党组织为核心、产业党组织为支撑、专业党小组为基础、带富能力强的党员为动力的新型组织体系。
　　目前，该县在全县村级经济组织中建立党支部118个、党小组204个、聚集党员4560人，在巡检美丽乡村、蟒岭绿道、洛保一体三个全域旅游带，培育产业党建示范点100个，引领县域特色产业不断发展壮大，辐射带动贫困户增收致富。
　　抓产业 引资金 壮大集体经济
　　该县瞄准贫困村、贫困人口，坚持把党组织和党员引领农民增收作为检验作用发挥的“硬杠杠”，立足各村（社区）主导产业、特色产品或优势资源，按照有产业发展规模、有发展壮大前景、有农户生产基础和参与意愿的原则，进一步整合村级公共资源，指导每个村（社区）培育2—3个主导产业、建立2—3个产业合作社或专业协会，做大“一镇一业”，做强“一村一品”。采取星级评定、挂牌表彰和动态管理的方式，对运行规范、带动贫困户脱贫成效明显、支持村（社区）建设突出的农民专业合作社进行星级评定。
　　按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的思路，将村（社区）闲置的学校、活动场所、厂房、坡地等集体资产进行盘活，通过租赁、入股、资助等方式优先支持创办经济组织，通过经济组织壮大后的反哺，不断增加村级集体经济积累。为确保农村经济组织运转正常、效益良好，该县每年从贫困村脱贫攻坚资金中提取5万元、包扶部门筹资5万元，县管党费扶持5万元，作为村级经济组织的创建启动资金和运行扶持基金，解决贫困村凝聚力不强和脱贫攻坚资金短缺问题。
　　该县目前已发展农业专业合作社和家庭农场1300余家，涉及养殖、种植、烤烟、蚕桑、手工制作、农产品加工等多个领域，入社农民人均增收760元。
　　抓服务 建机制 实施组织兜底
　　该县创建了全省首家精准扶贫大数据平台，建成了集信息管理、评估考核、工作展示于一体的党群服务信息中心，纳入了党员联系帮扶贫困户信息，成为了“党员教育管理、党群服务、互动交流、积分考核”于一体的现代化大数据平台，随时随地督查调阅各党组织工作活动和党员干部驻村帮扶工作开展情况。
　　为真正把“抓党建、促脱贫”的责任落到实处，该县在全县各级党组织大力推行党员先锋指数、支部（总支）堡垒指数、党（工）委服务指数积分管理，考准、考实党员参加组织生活、履行党员义务、发挥先锋模范作用等方面的现实表现，细化量化支部和党组织负责人的权力、责任、负面“三个清单”，切实把党员发挥先锋模范作用的动态考核和管理落到实处，有效提升了基层党组织的战斗力和对上级要求的执行力。
　　“我们每年通过财政预算、党费扶持、企业支持和党员缴纳特殊党费等渠道，筹集不少于100万元的困难党员救助基金，加大对贫困党员及民生兜底党员的扶持力度。特别对没有自富、带富能力的贫困党员，将其划分到经济组织所在党小组，鼓励其通过土地入股、入社务工等形式实现脱贫致富。”洛南县委书记璩泽涛如是说。
　　一个个美丽的村庄，一张张幸福的笑脸，无不跳动着令人心动的音符，无不见证着洛南脱贫攻坚与基层党建融合发展的喜悦。洛南县“双建双带双提升”活动的开展，使基层党组织成为脱贫攻坚的“主堡垒”，党员成为脱贫攻坚的“主力军”，农村经济组织成为脱贫攻坚的“主战场”。

来源：中国共产党新闻网