科学定位明方向 转型创新当先锋——北宿矿停产关井职工分流安置情况纪实

笑看今朝

   
科学定位明方向 转型创新当先锋

——北宿矿停产关井职工分流安置情况纪实

近日，中国能源化学地质工会全国委员会和山东省煤矿工会调研组先后进入兖煤矿业工程有限公司调研工作，他们对北宿煤矿关停转型工作中职工权益维护和职工分流安置工作提出了充分肯定，对矿井转型之后成立的兖煤矿业工程公司、蓝天洁净能源公司取得的好成绩给予了高度评价，对广大干部职工积极向上创新进取的精神风貌给予了全面好评。正如该公司党委书记张勇所言“回首北宿煤矿关停转型的历史、感受矿业工程公司创新发展的经历，叫人感怀，催人奋进，正是集团公司、煤业公司的关心领导，正是党政班子‘科学定位明方向、转型创新当先锋’的工作定位，才助推了各项工作的有序前推”。

自2016年8月北宿煤矿被确定为山东省第一批化解过剩产能关停矿井名单后，北宿煤矿党政在集团公司、煤业公司的正确领导下，迅速转变思想、适应形势，有序开展工作、科学推进。

抓教育，提认识，为停产关井提供坚实的思想基础

思想是行动的先导。北宿煤矿主要煤炭产品为高硫煤，市场需求面较窄；煤层赋存条件复杂，为薄煤层开采，开采成本较高。关停工作确定后，一方面，他们将中央、国务院和省委省政府出台的一系列去产能政策文件汇编成册，多次召开班子会，认真学习领会《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）以及《山东省人民政府办公厅关于印发山东省钢铁行业和煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展组织实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕133号）、《山东省煤炭工业局关于确保完成2016年化解煤炭过剩产能工作目标的通知》（鲁煤规发字〔2016〕75号）精神、《煤炭行业化解产能验收办法》等上级去产能的文件精神，学习领会集团公司关于关停工作专题会议精神。另一方面，他们高度重视做好政策解释和思想政治工作，多层次召开形势任务教育座谈会、征集意见会，做到“四个讲清”：一是讲清国家化解过剩产能的重大意义；二是讲清煤炭行业的宏观形势；三是讲清集团公司、煤业公司对停产关井制定的政策、措施；四是讲清矿井关停、转型发展的宏伟目标和美好蓝图，深入宣传化解过剩产能的重要性和紧迫性，宣传职工分流安置政策，耐心细致解读政策，不回避问题，不激化矛盾，正确引领职工心理预期，引导干部职工认识到北宿煤矿关闭停产和转型发展不是矿井生命的终止，而是企业的转型发展和涅槃重生，意味着新的开始、新的未来、新的希望，营造了良好舆论氛围。

抓调研，细谋划，确保职工分流安置等方案科学合理

兖矿集团、兖州煤业公司高度重视北宿煤矿的关停工作，分别成立转型发展领导小组和各业务工作组，周密研究部署矿井关井回撤及人员分流安置方案的制定及相关组织安排等工作。为保证关停转型工作顺利进行和方案的有的放矢，北宿煤矿组织专门人员跟随集团公司考察组到淄博、新矿等调研有效的关停措施，学习对方的关停经验和发展思路，研究制定了矿井关停方案特别是人员分流安置方案，广泛收集职工代表合理化意见建议，经过多次职工代表团长会和职工代表反复研讨，完善修定了《北宿煤矿转型发展的初步意见》和《北宿煤矿转型发展职工分流安置意见》，并在2016年10月7日召开的北宿矿十届三次职工代表大会上审议通过，确保了方案科学合理、程序规范。同时，他们依据上级文件及集团公司关于北宿煤矿关停转型发展的会议要求，经过多次讨论研究，先后编制了《关闭矿山报告》《矿井停产回撤方案》《矿井关闭隐患排查治理方案》和《闭坑地质报告》《专项奖补资金管理细则》等一系列相关方案，在职工分流安置、奖补资金使用等重大意见制定的过程中，他们始终坚持依法依规办事，不折不扣地执行上级有关政策规定，确保了政策到位和工作顺利推进。

抓落实，重规范，积极稳妥做好职工分流安置工作

北宿煤矿坚持把分流安置职工作为去产能工作的重中之重，分流伊始，就提出“积极稳妥、确保稳定，统一政策、整体划转，依法依规、规范操作，以人为本、坚持底线”的原则，工会组织认真落实维护职能，突出以人为本，把好思想引领，召开座谈会，开展调查问卷，摸清职工底数；在讲明讲清政策和形势的前提下，让职工填写志愿分流安置去向，或内退，或分流、或留在本部，充分听取和尊重职工本人的意愿，精准摸清职工需求。根据职工的去向意愿，研究制定分流方案，先后向陕蒙新区、本部矿井转移分流人员，实施内部退养安置和退休退职，做到了人尽其才，才尽其用，实现了“职工走的高兴、退的愉快、留的安心”，在岗职工无一人推向社会、无一人下岗失业，在人员分流过程中，确保了稳定。

在此过程中，他们围绕让走的职工高兴。针对职工转岗分流实际，大力开展“认清新形势、迎接新挑战”主题宣讲20余场次。通过班子成员包保谈心，组织召开座谈会，宣讲团人员深入基层区队班前班后会，讲述集团公司外部开发的恢弘成就，讲述矿井转型发展人员分流的大趋势，讲述职工参与对外开发的重要意义，引导职工感受公司对衰老矿井人员安置的深情厚爱，解除他们后顾之忧。累计划转岗分流的2322名职工愉快走向新的工作岗位，得到新单位的一致好评。“新的岗位要闪光、北煤精神不能丢”，成为每一个离开北宿走向新岗的职工真实写照。

在此过程中，他们围绕让退的职工满意。针对老矿井退休人员多的实际，根据转型发展需要，积极研究落实政策措施，确立了“用好政策、爱护职工、立足自愿、分类实施”的工作思路，专门设立由工会组织、人资部门、信访部门主要人员组成的内部退养政策咨询办公室，分类召开符合内退人员的各层次座谈会。针对正常退休职工、提前退休职工、申请内部退养职工三个层级，发放内退政策明白纸，逐一解答职工顾虑和怀疑，按照“个人申请、单位核实、矿井研究、工会参与”的步骤，做到了政策解释透彻、思想疏导到位、内部退养有序推进、内部退养工资待遇不留空白，圆满完成了1031人内部退养安置工作。“工作时做好自己、离开了还有挂记”，成为每一个离开岗位退休退养职工的共同心声。

在此过程中，他们围绕让留的职工安心。 新公司机构设置大幅度精简，6个机关部室、机关人员由原来近200人到现在57人；全公司职工也有原来4000多人到关停后的在岗713人。公司各级党委、群团组织在矿井转型发展的关键时期，组成宣讲组，分专题、分专业、分层次到井口、班组、岗点开展“认清新形势、迎接新挑战、共谋新发展”“感恩公司、感谢职工”主题宣讲活动，组织职工开展“越是转型发展的关键时期，越要做好安全”座谈交流活动，突出加强价值教育，讲现在的形势，体会留驻的不易；讲留下的责任，体会奋斗的意义；讲发展的信心，坚定前行的动力，引导职工以积极进取的精神状态直面新公司发展的困境和机遇。留驻人员个个当骨干、人人是主力，确保了安全回撤、经济回撤、科学回撤、文明回撤、正常经营目标的完成。

抓创新，求发展，新公司呈现出良好的发展态势

实践证明：只有企业发展得好，职工的根本利益才能有保障。新公司党政班子始终把矿井关停转型后的创新发展作为最紧要的工作来抓。

他们聚力矿业工程公司发展。按照新公司机构设置要求，落实“一人多岗满负荷、一岗多责高效率”原则，全部取消机关科室、生产辅助区队等机构编制，形成“6部1中心+N个项目部”的基本框架；确定了项目部“六自一保”安全自主管理方式，建立健全各项运行机制，实现了新公司安全高效规范运转。2017年一季度实现产值7000余万元。

他们聚力“蓝天工程”。认真贯彻落实上级推进煤炭清洁高效利用指示精神，依托兖矿集团平台，充分利用北宿煤矿厂地及人力资源，启动实施“蓝天工程”，圆满完成了前期型煤实验基地建设和型煤生产配送试烧任务。100万吨洁净煤厂，50万吨添加剂厂于2017年2月顺利开工建设。兖矿洁净煤技术及中试基地作为主要重点项目，在2017年1月召开的山东省散煤治理现场会上进行了展示，受到了省领导的高度重视，得到了中科院相关领导的认可，中央电视台、人民日报等多家媒体纷沓而至。

他们聚力留守处运营安定平稳。在完成矿区医院划转至集团公司总院后，超前制定《“三供一业”分离移交工作意见》。留守处持之以恒地坚持各项行之有效的节支降耗措施，以减、转为目标，充分优化后勤服务管理部门人员机构和管理职责，利用现有闲置资产，加大创效力度，尽最大努力减免关联费用。针对新公司组建初期特点，他们着力丰富精神文明建设，利用“互联网+”等多种宣传方式，加强与职工沟通交流，关心关注职工合理诉求，实施典型选树、精准帮扶和暖心志愿“春风行动”，努力打造和谐矿业，培植创业乐土。

他们聚力民主管理。顺利召开了兖煤矿业有限公司首届一次职工暨工会会员代表大会，自上而下健全完善了各项群团组织和工作机制。开展“转思想、转观念、转作风，促进体制创新、促进管控模式创新、促进创新发展”（“三转三促”）主题宣传教育活动，加强特殊时期职工群众人文关怀和舆论引导，充分展现出了矿业工程公司人心思上、创新发展的新气象、好氛围。

北宿煤矿关停转型创新发展的实践再一次证明：正是由于集团公司的关心与扶持，才保证了北宿煤矿顺利关停和人员的稳妥分流安置；正是由于集团公司、煤业公司的过程指导与平台支撑，才保证了矿业工程公司与蓝天洁净能源公司的应运而生；正是由于数千北煤职工的理解付出和岗位奉献，才保证了各项工作的平稳开展；更是由于两级公司领导及上级部门不竭的厚爱和关注，才平增了兖煤矿业工程公司创新发展砥砺前行的坚定信念与前行脚步。(郑 雪）

编后语：放下煤饭碗，转型路更宽。面临着关井转型的必然“蜕变”，北宿矿以保证矿区稳定、矿山和谐、绿色发展为前提，积极探索转型发展之路，教育转观念，调研摸重点，落实保推进，转出新天地，转出新气象，一幅稳中有升、和谐思进的画卷徐徐展现在我们眼前。在企业爬坡过坎的关键时期，北宿矿“科学定位明方向 转型创新当先锋”的传递着鼓舞人心的力量。