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作者:王正明、杨杰红、杨同创
云南省大理市针对辖区有31个社区党总支、共143个党支部的实际,通过集中开展社区党建规范化建设,全面提升社区党组织的服务能力,实现社区政治功能强化、组织体系完善、党员管理扎实、服务场所规范、活动内容丰富、保障措施有力、居民群众满意度和幸福感明显增加的“八大”目标。
建优组织体系。探索区域化党建工作。采取“专职委员+兼职委员”的模式,将辖区内的驻区单位、物业公司、社会组织等资源和力量整合进来,建立健全党建工作联席会议制度,形成共驻共建的服务合力。推行网格化服务。把社区划分为若干网格,构建“社区—小组—楼栋—居民”四级网格。如,下关镇宁和社区以社区为网格服务中心,形成了社区网格服务中心、片区网格服务小组、楼道单元网格服务小队“三级”服务网格。按照“社区干部+辖区机关企事业单位在职党员+普通党员+群众”的模式,吸收教师、医生、创业致富户、私营企业主、业主委员会、物业公司等加入服务团队,构建起了纵向到底、横向到边,零遗漏、全覆盖的为民服务网络。
建好服务平台。加大活动场所建设力度。进一步整合资金项目,提升活动场所建设标准。根据全市社区的特点,在场所建设上突出“一站六室三栏一中心”的设置,着力打造功能完善、硬件齐备、整洁有序的服务场所,实现社区活动场所建设标准化。开展活动场所规范化建设。按照“去行政化、拓展服务功能、导入文化元素”的思路,首先是做好“减法”,通过对社区“标志标牌、制度上墙、公告宣传、墙体文化”等4项重点内容进行精简规范,将社区过多的标示标牌及各类展板进行了大幅精简,突出主题和重点;对社区办公用房和功能室进行了精简合并,按照去行政化的思路,将社区所有工作人员都前移到服务一线办公,直接面对群众。其次是做好“加法”,进一步细化服务内容,体现服务特色,围绕“有形象标识、有形象墙、有文化楼道、有服务功能室、有党建品牌、有服务展示”的“六有”目标,以“家装”风格推进阵地规范化。通过规范化建设,全市31个社区大到社区指示牌、活动室门牌、宣传栏、公示栏,小到窗口桌牌、工作人员胸牌、便民服务角等,都逐一进行了规范。如,下关镇关迤社区立足历史文化厚重、民族风情浓郁、古迹文物众多的实际,在“古和旧”上作文章,在社区规范化建设中,使用复古木制边框制作公示栏、展板边框,运用白族绘画工艺绘制龙尾古街风貌,在墙体提留本地文人诗句等方式,打造了别具一格的社区文化氛围。
建强服务队伍。选优配强带头人队伍。以社区“两委”换届选举为契机,采取从现任班子中“内选”、从退休退职人员中“返聘”、从社会优秀人才中“招考”等方式,把政治引领能力强、联系服务群众能力强的干部选拔到社区党组织书记岗位上来,着力解决“有人管事”的问题。激活党员队伍活力。大力推广党员积分制分类管理,按照“四分类、五评定、六应用”的原则对党员进行分类管理。根据年龄、职务、身体状况和工作特点,以基层党支部为单位,将全市党员划分为四个类别;根据积分的高低评出五个星级;将结果应用在奖励政策扶持等六个方面。如,下关镇西大街社区结合党员积分制管理,建立完善了志愿服务嘉许回馈制度,制定了志愿服务星级认定、发放志愿服务积分卡、爱心积分换购等六项制度。对优秀同志实行星级认定,开展表彰奖励。同时,志愿者还可以根据个人服务时长换取积分获得社区志愿服务和社区爱心超市的物品。加强志愿服务队伍建设。结合社区实际,组建服务类型齐全、符合社区群众需要的志愿服务组织,建立以党员为骨干的各类志愿者队伍,开展志愿服务。如,大理镇银苍社区成立了11支由专人负责的志愿者服务队伍,占社区总人口10%以上,先后开展了为老服务、卫生清扫、科普宣传、法律援助、消防志愿者、禁毒志愿者等一系列志愿服务活动,在帮困助老、便民利民、文体娱乐、治安维稳等领域发挥了重要作用。
建新服务载体。推广菜单服务。根据群众需求,建立包含就业、安全、保障、代办等内容的“菜单库”,将每一项服务内容细化、标准量化、需要收费的项目公开化,由党员群众自主选择,“看单点菜”。如,下关镇万花社区积极招募有专业特长、热心公益的居民和商家组成家政服务队,在社区成立了家政服务中心,为居民提供法律援助、心理疏导、房屋中介、代收快递等16项专业服务。社区还精选辖区内口碑好、品质好、服务好的商家组成“爱心联盟”,囊括了便民超市、保健按摩、电器维修、打字复印等服务内容,并对低保户、困难户、残疾人员、孤寡老人给予特殊的优惠。创新小微服务。在社区服务站摆放便民小药箱、工具箱,切实解决社区居民日常生活中的实际问题,让居民群众在“家门口”享受便捷服务。号召互助服务。社区党组织引导社区居民开展爱心捐赠、邻里互助,在社区设置“心愿树”、“心愿墙”,张贴困难居民群众的“微心愿”,由在职党员、社区党员、居民群众、志愿者量力而行,自行认领,帮助群众解决实际困难。
建实服务保障。健全责任保障机制。将社区党建规范化建设列入重要议事日程,召开市委常委会、党建工作领导小组会议进行专题汇报、专题研究、专题部署。明确各乡镇党委书记是第一责任人,各社区党组织书记是直接责任人,将工作的落实情况纳入年底党建目标考核和乡镇党委书记抓党建工作述职评议考核,做到述职述党建、考核考党建、评议评党建。健全经费保障机制。市委、市政府高度重视社区规范化建设工作,除了落实每个社区5万元党建工作经费和10万元服务群众专项经费以外,在规范化建设工作安排以后,迅速安排部署落实,在财政较为困难的情况下,仍然安排专项资金用于规范化建设。截止目前,市级和“两区”共投入规范化建设资金300余万元。
来源:党建网 |