社会化扶贫的“淄川实践”

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   如何使帮扶解困形成社会共识？山东省淄博市淄川区积极探索多元化社会扶贫方式，让贫困户得到实实在在的收益。“政府主导，社会参与，让扶贫形成社会‘大合唱’，出钱出力献爱心。”淄川区扶贫办主任袁宝辉说。
孝爱扶贫重赡养
    村规民约是推进农村规范发展的催化剂，淄川区率先在西河镇试点“赡养老人+爱心帮扶”的孝爱扶贫模式，充分发挥敬老爱老理事会的作用，将敬老爱老写进村规民约，让子女担负起赡养老人的首要责任，构筑起了贫困老人脱贫的有效路径。
    试点村通过召开党员会、村民代表会，推荐成立了7人组成的敬老爱老理事会，制定了3章14条的《敬老爱老理事会章程》，广泛宣传敬老爱老、赡养老人，明确赡养费缴纳程序、考核奖惩办法等，教育引导子女自觉履行赡养义务。理事会对60岁以上的贫困老人进行调查摸底登记造册，根据老人家庭年均收入情况，按照现行扶贫标准确定子女每月最低赡养标准，经父母及其子女签字确认,在村里的公示栏予公示后组织实施，让全体村民共同监督，增加透明度。贫困老人的赡养费实行每季度一缴纳，敬老爱老理事会设立专户、专帐，赡养费单独核算使用。理事会要求子女按时将下一季度的赡养费缴存到账户上，根据缴存单据登记，并在缴存后5天内，将赡养费发放到贫困老人手中，贫困老人也
可委托理事会代购日常生活物资等。赡养费发放后，理事会将子女缴纳赡养费情况、缴纳时间、资金发放及物资代购情况进行7天公示，留影像资料。同时，村级敬老爱老理事会设立敬老爱老公益扶贫基金，组织开展爱心捐款，主要用于维持子女无赡养能力的老人日常生活和空巢老人应急资金，切实解决老人的后顾之忧，促进贫困户脱贫。
    目前，该区有4个镇推行孝爱扶贫模式，惠及60岁以上贫困老人680人。通过孝爱扶贫实现了养老、助老与促进脱贫双丰收，让贫困老人“后顾无忧”，赢得了广泛的社会赞誉。
基金扶贫强助力
    “我得牙癌6年了，经过两次大手术，家里被我拖累的都快垮了。去年病情加重，我死的心都有。村领导知道后，给我送来5000元钱，去省医院治疗一段时间，现在好多了，今年又给我送来了5000元钱。”62岁的昆仑镇奎二村贫困老人赵孝君满脸的感激。
    为发挥社会扶贫的积极作用，该区建立起了1000万元的爱心扶贫基金，将“慈心一日捐”资金、社会各界捐款等全部集中使用，重点对贫困户实施大病救助、临时救助和教育救助等。全区13个镇街道也相继建立起了镇村两级爱心基金，用于本区域贫困户“两不愁、三保障”方面急需解决的难题，双杨镇募集200余万元资金建立起了镇爱心扶贫基金，将扶贫基金借贷给规模大、实力强、信誉高等企业使用，每年获取的利息全部用于对贫困户特别是贫困老人进行爱心救助。
为切实加强贫困人口养老保障体系建设，该区又从爱心扶贫基金中列支46.85万元实施了“银龄安康工程”，由中国人寿淄川公司承保，共为8370名60岁以上建档立卡贫困老人购买了每份50元的银龄安康保险，包含3万元意外险以及5000元的意外伤害医疗费，实现了对低保、特困等特殊群体老年人的全覆盖，为贫困老人送去了安心。通过爱心扶贫基金开展了鲁泰敬老慰问活动，慰问了高龄贫困老人，为贫困老人的生活提供了保障和助力。
闫盛霆