加速摘帽才能根治协会“四风”

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人民日报
加速摘帽才能根治协会“四风”（人民时评）
2017-05-04 张玉珂

　　部分行业协会学会“四风”问题易发多发，表面来看是监督管理不力，实质上还在于长期充当“二政府”角色





　　公款吃喝、公款旅游、违规兼职取酬、滥发津补贴、行业会议泛滥、官味十足……近日，有媒体调查显示，部分协会学会商会“四风”蔓延，不收敛不收手态势未得到遏制。如何防止行业协会学会成为“四风温床”乃至“反腐洼地”，成为大众关注的焦点。


　　行业协会学会“四风”问题易发多发，监督管理不力是重要原因。从内部监督看，有的行业协会学会制度不健全，会员大会和理事会没有发挥民主决策作用，在一些重大事项、大额资金使用等方面存在个人说了算的现象；有的财务管理混乱，存在账外设账、公款私存、虚报冒领等问题，甚至被搞成本部门的小金库。从外部监督看，上级单位的监督主要是通过年检进行程序性监督，而年检本身也主要是审查被检单位的上报材料，很难算是有实质意义的监督检查。


　　部分行业协会学会沾染“四风”问题，实质上源于它们长期充当“二政府”角色。这些协会学会政会不分、管办一体，与行政部门职权交织不清、利益关联千丝万缕，民间形象地称之为“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。中央巡视组发现，有的协会学会充当“红顶中介”，迂回型权钱交易等权力寻租问题突出；有的部委利用主管社会组织的权力为干部谋职牟利。正因为特殊的行政关系，主管部门常常对协会学会种种乱象的监管问责慢半拍、软三分。