走近市县巡察制度之六 带"题"巡察揭开神秘面纱

登高的温石

　　带“题”巡察揭开神秘面纱

　　作者：本报记者 颜新文 通讯员 委晏申

　　

　　图为丽水市委巡察组工作人员对会计凭证进行审查。

[align=justify]　　阻力重重，一句“看不见的眼睛，让人不敢多言”引起巡察人员警觉；见招拆招，巡察人员开展“线下约谈”，终于识破种种伪装——[align=justify]　　“多行不义必自毙，徐向东、卢向红把医院当成‘摇钱树’，最终被严肃处理！”近日，浙江省丽水市人民医院组织全体干部职工召开警示教育大会，对该院原院长徐向东、副院长卢向红严重违纪案件进行剖析。这两位贪腐院长的问题线索，正是被市委巡察组揪出的。[align=justify] [align=justify]　　巡察进驻[align=justify]　　核实问题遇阻力[align=justify]　　2015年3月，有网友在某网上论坛发帖，表示丽水市人民医院存在私设小金库等问题。[align=justify]　　网帖罗列的大量详尽线索，引起了相关部门的关注。随即，丽水市委第二巡察组进驻市人民医院。[align=justify]　　“进驻前，针对网上反映的线索，我们做了大量准备工作，确定了工作方向。”巡察组进驻后便兵分两路，一路对医院干部职工逐一进行谈话，了解真实情况；一路对医院财务账目进行审查，查找违纪违法的事实证据。[align=justify]　　然而，初步了解的情况却出乎大家的意料。[align=justify]　　“没有职工反映医院的相关问题，但大家说话似乎都有顾虑，所有人谈话一旦超过20分钟，就主动要求离开。”[align=justify]　　“医院账目也没有发现可疑之处。但有个情况，这几个财务人员都是近期上岗的，对医院之前情况一无所知。”[align=justify]　　……[align=justify]　　在巡察组的碰头会上，大家谈到的一切似乎都证明着被举报对象的“清白”。仔细分析又感觉很蹊跷，让人感到一头雾水。[align=justify]　　“我感觉，他们是早有准备。”在连夜的开会讨论分析中，大家得出了一致的结论。[align=justify]　　“阻挠、干扰、对抗巡察工作，恰恰折射出其内心的慌张。”医院的种种迹象，更加坚定巡察组巡察到底的决心。巡察干部刘道华直言：“邪不压正，一定要捅破这扇窗，看看里面究竟藏着什么猫腻。”[align=justify] [align=justify]　　见招拆招[align=justify]　　变换策略揭盖子[align=justify]　　巡察组对掌握的材料进行了再梳理，迅速调整了思路，一面利用休息时间，与医院干部职工“拉家常”，一面将财务审查的范围扩大到医院下属单位。[align=justify]　　在一次闲聊中，一句“看不见的眼睛，让人不敢多言”引起了巡察人员的警觉。[align=justify]　　“明着谈有人盯着，那我们就暗着谈。”为摆脱“看不见的眼睛”，让谈话者敢说话，巡察组提出“见第二面”，时间、地点随机。在数十人的“线下约谈”中，大量问题线索被反映出来——[align=justify]　　“此前谈话的时间、地点和对象，都在他们的掌握中，他们还派人在巡察组谈话室外‘盯梢’，让我们不要乱说话。”[align=justify]　　“你们之前看到的医院财务账目，是我们连夜加班重新抄账、篡改的。他们强令我们销毁会计资料、财务凭证、相关财物等证据。我们不敢违规，便将部分原始财务凭证藏在了家中。”[align=justify]　　……[align=justify]　　在细致的调查取证中，徐向东、卢向红的神秘面纱被逐一撕开。

登高的温石

　　重点突破
　　神秘面纱被撕开
　　在识破徐向东的种种伪装后，巡察组又掌握了重要线索：众安医药责任有限公司原董事长杨某的一张银行卡，一直由徐向东使用。这也与举报内容吻合。
　　然而，查账，确定卡号，并对照徐向东等人的行动轨迹进行核实，需要做大量工作。从海量数据中寻求突破，谈何容易。
　　“预料到情况复杂，抽调力量时，我们就配备了最强的审计‘阵容’。”刘道华介绍，巡察组由精于业务的市审计局副局长傅代兴出任副组长，还邀请多名县（市、区）分管业务的审计局副局长、总审计师参战。
　　分析银行流水明细、小金库资金走向，一张每月有固定入账、却鲜有支出的银行卡，进入了巡察组的视野。借助机票报销、飞行记录，徐向东等人的行动轨迹也被勾勒出来，一笔4万多元在新疆的消费和一笔2万多元在上海的消费，刚好与徐向东的轨迹重合。
　　突破口越撕越大，徐向东、卢向红贪婪的面目也越发明晰。经市纪委调查，2011年至2015年，在医院采购药品和医疗器械过程中，徐向东、卢向红将厂商给予的3000余万元让利，以现金的方式缴入中西医学会、大众健康学校财务账以及秀山丽水大药房、众安公司账外账，私设小金库。并通过小金库支出公款260余万元，用于个人购买奥迪轿车、摄影器材、青瓷、土特产等，甚至花费19万余元，出版个人摄影集……
　　对抗巡察只会错上加错。徐向东、卢向红因严重违纪违法，2016年6月先后被开除党籍、开除公职，2016年底被依法判处有期徒刑。

　　“谁问题突出就巡察谁”
　　浙江省丽水市委始终将发现和找准问题作为巡察的首要任务，紧盯重点人、重点事和重点问题，制定“作战图”，集中火力，精准发力、对症下药，确保哪里问题集中就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁。
　　自2013年正式启动巡察工作以来，该市已连续七轮对22个市直单位开展巡察，累计发现问题476个，移交党员干部违纪问题线索85条，立案11人；党纪政纪处分7人，其中县处级干部4人；移送司法机关5人。严肃惩处了一批群众身边的腐败问题，让巡察利剑所向生威、震慑常在。
　　为了让巡察利剑直戳顽疾，该市组成包括审计、财政、招投标等部门专业骨干在内的人才库，运用大数据采集和分析，从被巡察单位财务账中查出问题，从审计、专项检查中比对问题，增强巡察发现问题的精度和力度。
　　与此同时，该市明确“两公开三约谈”（巡察问题公开、整改结果公开，党委书记、纪委书记、组织部长约谈被巡察单位党组织主要负责人）的整改监督模式，严把巡察整改方案制定、逐项挂号督办、整改报告审核、整改成果评价等四个关口，推动巡察成果落地生根。(本报记者 颜新文 通讯员 委晏申)