民工荒警示：民工维权艰难 沿海发展方式须调整

张硕御月

　民工维权依然艰难

    在济南市舜耕路华联超市制作糕点的冯楠，是位来自肥城的乡下女孩，称此前在泰安一企业打工，被老板扣了工资，工资最终由母亲讨回。她说母亲性格较泼辣，又托了人，不然就讨不回。

    记者采访中发现，为防备员工突然辞职致使岗位空缺造成生产损失，企业扣押、拖欠农民工工资成普遍现象，一般第一个月干后不发工资，员工工资作为抵押物留在企业，并规定员工辞职须提前一月或更长时间申请，待批准后才能离开，否则扣押的工资不予发还。许多企业将民工的身份证也予扣押。

    其他的欠薪花样更是繁多，省清欠办2009 年接到投诉 489 起，涉及拖欠工资6669 万元。而记者了解到，若不是拖欠工资太多，仅只是扣押金的话，绝大多数民工会选择放弃。所以说，农民工被欠薪数额远不止这些。

    当下，农民工权益被侵害是一个非常普遍而严重的现象，具体表现在：企业普遍不与员工签订劳动合同、不按国家规定为职工购买各类保险、扣薪、扣身份证、乱收费、无休息和节假日、加班不加薪、超负荷劳动。国家统计局统计显示，私营企业中，89% 的民工在做着超负荷的劳动。

    尽管如此，农民工维权手段却非常有限。记者问接受采访的农民工受到侵权怎么办？回答为“忍受”、“找家人”、“找老乡”、“找朋友”的居多。问出现工伤怎么办？回答“找老板”的居多。调查中很少有民工回答寻求法律或仲裁途径解决被侵权问题。另外，所有被采访的中小企业民工几乎都不知何为“工会”。

    网上一顶调查说，今年的民工荒主要原因是劳资纠纷加剧，民工荒实际上是民工在用脚投票。而“以后再也不去那企业干活”——这种“用脚投票”不能不说是民工地位的悲哀。

    省社科院农村经济研究所所长、研究员张清津认为，更悲哀的莫过于民工以爬上塔吊、高楼，威胁向下跳方式维权。它反映了两点，一是民工维权意识的极端薄弱，二是社会制度在保障农民工维权方面的严重缺失。

    沿海地区发展方式须调整

    打工妹小崔来自鲁中山区，在济南和青岛打工5 年后，决定回老家相亲，不再回城。她对记者说，她姐妹二人，父母要她承担日后养老任务。现在农村独生子女很多，多数父母都希望孩子回乡组建家庭，回家是早晚的事。

    最新调查数据表明：今年来，流入西部的农民工比上年增加了 35.8% ，流入中部的农民工比上年增加了 33.2% ，同期流入东部沿海省份及城市的减少了8.9% 。而据我省有关部门统计的数字，截止到3月下旬我省用工所缺的约67 万人中，沿海城市尤甚，青岛、东营、潍坊、烟台、威海、日照6市缺口达 29.8万人，占44% 。

    上述民工流向变化，反映了金融危机影响之下，我国经济投资重点区域再布局的一些新动向，一些专家对近年来的一味“都市化”、“沿海化”重点发展倾向产生质疑。

    省委农工办副主任刘同理认为：我国大城市及一些沿海城市的公共资源不足以承载过度的人口扩充，否则就要出现南美国家那样的贫民窟。目前，我省农民工选择在本县、乡内打工的占 75% 以上，这种就近转移是进步。中国城市化的潜力在县，在镇，如一个县城发展到30万到50万人口，再有一些人口集中的强镇，中国的城市化就成功了。

    省人力资源和社会保障厅专家近期的一篇题为《关于我省沿海地区农民工用工情况》的调查，提出相同观点：长期以来，部分沿海地区主要靠技术含量低的劳动密集型产业实现高速增长，此番受“民工荒”影响较严重，或许是今后沿海地区产业结构提升、向西部梯度转移的极好机遇。

    新生代产业工人素质下降

    记者采访冯楠时是3月中旬，待月末想再次采访她，她已辞工换新雇主了。记者当时一并采访的一济南籍小伙子也同时辞工了。工友说：“都这样，说不定什么时候走。”

    这种“说走就走”的打工方式，被许多专家誉为新生代民工因文化素质高而衍生的“自主意识强”，被誉为新一代民工最主要的优点。

    同样说新生代民工素质，记者听到的更多感受还是忧虑，说是比上世纪 50年代及至以后几十年的产业工人，素质明显下降。这表现在整体专业劳动技能低，缺乏培训；组织纪律性差，短工意识强；团结性及群体意识差等。

    一位老国企工人对记者说，现在的农民工若作为新一代产业工人，最缺乏的素质是没有以企业为家的意识，不光私营企业，国有企业都同样。而当初他和他的同伴都是以厂为家，一心扑在厂里。

    针对这一看法，刘同理反驳说：“现在的环境不可能让农民工有家的感觉。过去孩子入托、上学，老婆就业，家庭住房等都是由企业解决，现在他买房买不起，住不上廉租房，老婆来不了，孩子上不了学，他就不可能以企业为家，就只是个流动劳动者。‘当家做主人’——没有权益如何做主人？”

    张清津说，作为新一代产业工人，新生代农民工话语权太小，无体现话语权的渠道，形成不了群体。 自己去东莞考察，了解到一个事件：某厂工人工资低，适逢厂方接到大订单，要求赶时间做出。该厂占半数的江西籍老乡串通好一齐发难，向厂方提出长工资，否则集体辞职。厂方因短时无法招聘到这多熟练工人，被迫向工人作了让步。刘同理提出：政府应起主导作用使农民工组织化，一来可帮助企业管理工人，二来可维护农民工权益，有效降低劳资矛盾发生率。 来源：大众网