前云南移动老总妻子外逃英国落网

登高的温石

前言：

2015年4月22日，我国集中公布“百名红通人员”名单。两年来，向全球撒下追逃追赃“天网”，截至目前“百名红通人员”已有40人到案。

（春城晚报）

登高的温石

“又是九月九，重阳夜，难聚首，思乡的人儿，漂流在外头。又是九月九，愁更愁，情更忧，回家的打算，始终在心头。”这首歌，陈祎娟在英国的时候不敢听，怕勾起浓烈的乡愁。在首都机场刚下飞机时，她动情地说“回来的感觉真好！”
陈祎娟


2016年1月14日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，中国检察、外交、公安等部门及湖南省追逃办密切协作，成功规劝潜逃英国的“百名红通人员”陈祎娟回国投案自首。

涉嫌受贿犯罪 金蝉脱壳逃往英国

陈祎娟，1970年生，外逃前是云南省电力设计院员工，系天津移动公司原总经理权明富之妻，涉嫌利用影响力受贿。

2008年5月，陈祎娟丈夫权明富（另案被告人，已判刑）调任中国移动通信集团云南有限公司（以下简称“云南移动公司”）总经理，2009年2月，本为中国移动湖南分公司综合部员工的陈祎娟随调云南省电力设计院工作。


陈祎娟在中国人民财产保险股份有限公司云南省分公司（以下简称“云南财产保险公司”）昆明市分公司担任业务员的同学朱某向陈祎娟请求帮助承接云南移动公司的保险业务。


陈祎娟答应，并与朱某商定，朱某将保险业务提成收入的50%送给陈祎娟，钱直接交给陈祎娟的妹妹陈莉娟（另案被告人，已判刑）保管。陈祎娟将朱某的请托事项转达给丈夫权明富。


2010年，在权明富的帮助下，朱某所在的云南财产保险公司中标云南移动公司保险业务。


2011年至2012年，朱某先后从公司获得个人提成共计人民币（以下币种同）276.3万元。朱某每月收到保险费用提成，都将其中的一半以现金的形式交给陈莉娟，并事后告诉陈祎娟。


2011年至2012年，通过上述方式，陈祎娟先后多次收受朱某保险提成款共计138万元。



湖南省追逃办相关负责人表示，“陈祎娟通过其担任云南移动公司总经理的丈夫权明富的职务行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，其行为构成利用影响力受贿罪。”

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接陪女儿读书名义 外逃藏匿英国


2013年4月2日，湖南省纪委正对权明富严重违纪一案进行查办，陈祎娟作为权明富系列受贿案的关键涉案人员，借着陪女儿读书的名义，金蝉脱壳从北京首都机场乘机逃往英国。


2013年4月12日，湖南省人民检察院将陈祎娟涉嫌受贿、洗钱犯罪的线索移交给湖南省益阳市人民检察院办理，4月23日，益阳市人民检察院对陈祎娟涉嫌受贿、洗钱罪立案侦查。9月10日，湖南省人民检察院以涉嫌受贿、洗钱罪对陈祎娟决定逮捕。同年12月3日，湖南省人民检察院请求最高检通过公安部对陈祎娟发布红色通缉令。

对陈祎娟的调查和抓捕工作，从一开始就困难重重，湖南省检察院在2013年4月对权明富启动调查时，就已将陈祎娟作为涉案人员进行基础信息摸排。但是此后一年多时间里，除了陈祎娟用十几个不同号码与其表姐有过联系之外，与国内其他人都没有联系。

2014年7月，国际刑警组织英国国家中心局通报我国，陈祎娟已被羁押于英国非法移民遣送中心。外逃一年后，陈祎娟的行踪终于浮出水面，湖南省检察院迅速准备遣返相关资料，通过最高检经外交部向英国方面送达了请求遣返陈祎娟回国的申请。但由于我国和英国存在引渡条约缺位的问题，事情的进展并不顺利。

据湖南省检察院相关负责人介绍，“遣返涉及英国的政治法律制度层面等问题，工作推进困难重重。”陈祎娟被羁押一个月以后，被英国非法移民遣送中心释放。

2015年，我国开展“天网”行动，公开曝光“百名红通人员”，陈祎娟被列为“百名红通人员”第15号。在中央追逃办和湖南省委反腐败协调小组的指挥下，湖南省追逃办将陈祎娟案件作为重点督办案件，分解任务，全力突破。湖南省检察机关专门成立追逃专案组，制定时间表和路线图，做好各项调查基础性工作。

然而，“百名红通人员”名单集中公布后，陈祎娟却音讯全无。

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丈夫录制劝返视频，写下规劝书

掌握不了外逃人员的行踪，遣返工作步履维艰，面对诸多困境，专案组在中央追逃办的指导下，及时调整思路，借鉴境外追逃尤其是“百名红通人员”成功追逃的经验，确立了“劝返为主，遣返为辅”，两条路同步进行的新思路。

为确保劝返取得成效，专案组反复研究案情，确定劝返方案后，一方面请中央追逃办协调外交部了解陈祎娟在英国的基本信息，协调英国警方加快对陈祎娟的遣返，从而进一步压缩其境外生存空间，为劝返创造条件。

另一方面，积极筹划陈祎娟劝返工作，调动其亲戚、朋友及重要关系人积极“走出去”，确定其丈夫权明富为劝返第一人选。

在检察机关晓之以理、动之以情的劝说下，权明富反复权衡，答应想尽一切办法通过其家人和朋友打听陈祎娟的消息，尽最大努力规劝陈祎娟回国投案自首。

为了规劝妻子早日回国投案自首，权明富配合办案人员录制劝返视频，并写了规劝信，其律师也充分支持办案人员工作，并与陈祎娟表姐奔赴英国做劝返工作。

“如果主动回国投案自首，能否得到宽大处理。”联系上陈祎娟之后，她流露出这样的担忧。“外逃人员主动回国投案自首并如实交代罪行的将依法予以从宽处理，对外逃不归、逃避处罚的将一追到底并依法从严惩处。”据中央追逃办负责人介绍，这是反腐败国际追逃追赃工作的一项重要政策。

为了彻底打消陈祎娟的思想顾虑，促使其早下决心回国投案自首，专案组一方面加强有关刑事处罚政策的沟通协调；另一方面，多次在电话里解释陈祎娟关心的所有问题，不厌其烦地宣讲法律、政策。办案人员、陈祎娟家属、律师三方面的思想工作，一步步化解了陈祎娟的心理顾虑。

与此同时，专案组重新清查陈祎娟所掌握的资金情况，依法冻结其在境内的所有涉案资金，进一步打压其境外生存空间，这为劝返工作提供了坚强助力。

此外，一大批外逃腐败分子相继归案的现实也不断瓦解着陈祎娟继续外逃的意志。2014年以来，反腐败国际追逃追赃工作不断提速升级，党中央坚持“有逃必追、一追到底”，成立中央追逃办，编织全球反腐“天网”，重拳出击、收效明显，“百名红通人员”戴学民、李华波、黄玉荣等相继归案，这也让陈祎娟感受到党中央追逃追赃的坚定决心。

国内亲属不断呼唤感召，境外生存空间愈加狭窄，追逃追赃行动坚决果敢，陈祎娟最终选择回国投案自首。至此，“百名红通人员”第15号陈祎娟被成功劝返。

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陈祎娟的丈夫权明富又何去何从？


湖南商人牵出中移动高管腐败:云南项目为老乡开绿灯


网络中关于陈祎娟丈夫权明富曾经是中移动“明星”高管，但目前，他已在新闻中消失了一年。


2015年底，随着湖南一家法院对商人陈某铭行贿案的一审宣判，曾辗转在湖南、云南、天津三地任职的中移动“明星”高管权明富的腐败案露出端倪。权明富和陈某铭首度“合作”牟利是在移动新业务方面


在大众视野消失了近两年后，天津移动公司原董事长、总经理权明富名字的再次出现，则是在湖南省人民检察院2015年的一份工作报告中。


2015年2月，湖南省人民检察院在有关会议上披露，2014年，湖南检察机关立案侦查了一批有影响的职务犯罪大要案，权明富就名列其中。

权明富，湖南省新宁县人，他曾辗转在湖南、云南、天津三地移动公司任高管。2013年4月底，权明富被带走调查，落马前系天津移动公司董事长、总经理。其腐败案件由湖南检察机关侦办。


知情人士向法治周末记者透露，权明富腐败案目前已公诉至法院，但因为案件还未审结，湖南司法机关暂未对外披露权明富腐败案的详细案情。而此前，随着湖南省南县人民法院对其中一名行贿权明富商人陈某铭的一审宣判，权明富腐败案初露端倪。

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“明星高管”发迹于湖南


“优秀共产党员”“优秀领导干部”“人民满意的公仆”“十大杰出青年”……　“荣誉加身”和“光环缭绕”，曾令权明富陶醉。然而，如今深陷囹圄，他才感受到了自由的珍贵。


在移动公司系统，权明富原本是广为看好的地方移动公司“明星”高管之一。从一名普通的邮电干部，成长为湖南移动公司副总经理，权明富用了不到10年的时间。


“他学历高，业务能力强，如果不出问题，他上升的空间会很大。”提及自己曾经的顶头上司落马，湖南移动公司一员工“深感惋惜”。


记者在采访中了解到，现年51岁的权明富出生于湖南省新宁县金石镇曾家村，简历显示其学历为管理科学与工程专业博士。


有知情人士向记者透露，权明富原在新宁县邮电局工作，后因为工作能力出色，被提拔到邵阳市邮电局任职，先后任邵阳市邮电局副局长、局长兼书记。


1999年8月7日，根据国家电信体制改革的要求，湖南移动通信公司正式挂牌成立。权明富开始担任湖南移动公司市场经营部总经理等职务，2000年11月，36岁的权明富升任湖南移动公司副总经理、党组成员，分管市场经营、数据业务、集团客户等方面工作。


“由于长期分管市场经营和数据业务，他积累了丰富的市场经营管理经验。”湖南移动公司一位不愿具名的中层干部说。


湖南媒体披露，湖南移动公司成立后的4年间，先后投资百亿多元，使湖南移动的通信能力与规模实现了连年翻番增长，移动网络信号已覆盖全省所有县以上城市和农村集镇，省内铁路、高速公路沿线和旅游景点实现信号无缝覆盖。同时，湖南移动公司还推出了短信、移动梦网、彩信等数十种新业务。而分管这些新业务的正是时任湖南移动公司副总经理权明富。


有湖南媒体记者回忆，在2004年召开的湖南手机电脑通信博览会召开前夕的一次采访中，权明富还热情地向与会记者推介“彩铃”等移动新业务。“开通方式很简单，你只需用手机拨打12530或登陆湖南移动梦网网站选定美妙乐曲，即可以丰富多彩的回铃音，展现个性风采。”

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换岗云南一年即落马

2008年，权明富调任云南移动公司党组书记、董事长、总经理。

知情人士透露，权明富到云南任职后，在工作上还是很有成绩。

有媒体披露，云南移动公司在权明富的带领下，公司网络建设与业务发展取得了长足的进步：在网客户数与2007年年底相比增长了80%，云南人中有一半选择了中国移动(84.55,0.25, 0.30%, 实时行情)的业务和服务，公司收入市场份额和客户市场份额在中国移动通信集团内排名稳居第一，成为云南省移动信息化发展的中坚力量。

同时，在权明富的带领下，云南移动公司先后获得了多项荣誉：2008年荣获全国“争创学习型组织先进集体”称号；2009年荣获“省级文明行业”称号，2010年获“全国整治互联网和手机媒体淫秽色情信息工作有功集体”及“云南省整治互联网和手机媒体淫秽色情信息工作先进集体”称号等。
云南媒体对权明富的评价为：“年富力强，阅历丰富，有地市、省公司管理和领导工作经历，具有较强战略思维、宏观把控和开拓创新能力。”
“权明富虽然在云南移动很有成绩，但他为人比较低调，很少在媒体露脸。”知情人士对记者说。
而记者在网络搜索发现，权明富在云南任职时，涉及他被媒体报道的新闻只有两篇：一篇是2011年3月，云南省盈江县发生地震后，权明富深入盈江灾区指导基站抢修。另外一篇则是2011年“五一国际劳动节”前夕，云南省对300多名来自各个行业的劳动模范进行表彰，权明富就位列其中。


2012年5月，中国移动公司对中高层干部作了较大规模的调整，一些省公司及总部部门总经理进行了轮岗。权明富被调任天津移动公司董事长、总经理。然而，令人意外的是，权明富在换岗一年后就落马了。

知情人士透露，权明富在天津任职时，最后一次公开露面时间是2013年4月23日。当日，天津移动公司与南开中学签订“智慧南开”战略合作协议，权明富出席了签字仪式。

3天后，有媒体披露，权明富在4月23日参加与南开中学的合作协议签字仪式后，即被有关部门带走调查。

2013年9月24日，天津市人民代表大会常务委员会发布公告称，根据选举法的规定，2013年8月23日，天津市滨海新区人大常委会第二十四次会议决定，接受权明富辞去天津市第十六届人民代表大会代表职务的请求。根据代表法的有关规定，权明富的市人大代表资格终止。

2015年2月，湖南省人民检察院在有关会议上披露，2014年，湖南检察机关立案侦查了一批有影响的职务犯罪大要案，权明富名列其中。

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商人老乡“如影随形”

巧妙地将“老乡资源”置换成谋取个人利益的资源，是一种存在已久的腐败现象，在权明富腐败案中，这种现象也有所显现。

深圳某通信技术有限公司董事长陈某铭就是利用和权明富“老乡资源”，成了一名“权力掮客”。多年来，他和权明富“如影随形”。“权明富调到那里，他的生意就做到那里。”

邵阳市新宁县有知情官员向法治周末记者透露，陈某铭和权明富同为新宁县金石镇人，陈某铭比权明富年长一岁。

现年52岁的陈某铭早年毕业于北京邮电学院，后在新宁县邮电局工作时与权明富有交集。之后，陈某铭离开新宁县邮电局，赴广东深圳“下海经商”。

陈某铭起初在深圳一家通讯集团公司从事通讯管理工作。几年后，积累了一定从商经验的陈某铭开始打算自主创业。2000年，陈某铭在深圳市创办了深圳某通信技术有限公司，这家公司同时拥有湖南某通讯技术有限公司、广西某通讯技术有限公司三家分公司，主要从事家校通、移动手机定位等技术的开发和市场拓展，年产值达1500万元。同时，为了充分利用“老乡资源”，陈某铭还兼任了深圳市同乡(新宁县)会副会长。

“权明富和陈某铭两人在新宁县都有很高的知名度，都是新宁县的‘名人’。”新宁县知情官员对记者说，权明富从一名普通的邮电干部，步步升迁成为了地方移动公司“掌门人”；而陈某铭从邮电局辞职下海后，在通信器材行业生意也是越做越大。

记者调查发现，陈某铭还曾经作为“新宁名人”收录进了《新宁县志》，评价称其作：“为广西和湖南的通讯事业发展作出了较大贡献。”

有关材料显示，同为新宁县金石镇老乡的权明富和陈某铭，在2007年开始有了“权钱交易”。之后，陈某铭的“业务”地点也随着权明富的调动而变动，从湖南做到了云南。

2007年年底，当陈某铭听说权明富要到云南移动公司做“一把手”的消息后，陈某铭立即萌生了要去云南发展业务的想法。2008年春节前后，陈某铭在长沙韶山路某酒店停车场，以“拜年”的名义送给权明富10万元现金。

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腐败涉及移动新业务
　　
知情人士向法治周末记者透露，权明富和陈某铭首度“合作”牟利是在移动新业务方面。
　　
2008年下半年和2009年上半年，陈某铭为了其设立经营的深圳某通信公司的业务接入云南移动并在云南推广，他多次到云南找时任云南移动任总经理、董事长、党组书记的权明富，请其在这些业务上给予其关照、帮助。
　　
权明富为达成陈某铭请托的事项，给时任云南移动数据部总经理于某打招呼，让深圳某通信公司的“彩铃”业务顺利接入云南移动的网络平台。
　
“为了帮助陈某铭在云南移动拓宽经营渠道，权明富甚至还搞起了违规操作。”知情人士向记者透露。
中国移动通信集团曾在全国七个省份试点或试商用“短信管家”业务，但这七个省份中并不包含云南。为了帮助陈某铭开展业务，权明富违背集团公司的规定，采取先通过向云南移动数据部总经理于某打招呼、后自己最终拍板决定的手段，让深圳某通信公司的“短信管家”业务接入云南移动公司平台，陈某铭从中获利约200余万元。
此外，权明富还违反相关保密规定，提前将云南移动准备将“校讯通”业务收归省公司管理并重新评审及评审的主要考评指标即“客户数量”的重要信息泄露给陈某铭。在后来的审评中，权明富又违反云南移动的评审结论，将尚未达标的深圳某通信公司纳入云南移动“校讯通”业务统一管理、结算平台，让该公司成为了云南移动“校讯通”业务的五家主要合作伙伴之一，使陈某铭从中获利。

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工程发包成“生财之道”
　　
权明富和陈某铭的合作还不仅仅在移动新业务上。移动公司一些维修工程也成了两人的发财渠道。
　
2008年下半年，陈某铭在竞标云南移动的线路维护工程未果后，产生了从中标公司的手上分包一部分工程的想法，于是他便到云南移动查找中标公司的相关信息。陈某铭在云南移动了解到广东某集团建设有限公司云南办事处是线路维护工程的中标公司，并发现该办事处负责人张某与其在十多年前就已相识，陈某铭随即便与张某取得了联系，并约见了张某。

陈某铭向张某透露云南移动老总权明富是其老乡，可以想办法让权明富多给一些线路维护工程的份额给张某，并想在张某手上分包一部分线路维护工程。张某称线路维护工程无利可图。并让陈某铭找权明富要点基站代维工程来做，并说基站维护工程利润高、风险相对要小，有挣头。之后，陈某铭找到了权明富。


2008年年底，在权明富的主导下，云南移动公司违反招投标法和信息产业部《通信建设项目招投标管理暂行规定》的相关规定，规避了相关程序，未对普洱、楚雄4个地(州、市)的移动基站代维工程进行招标，而在广东某集团建设有限公司云南办事处不符合相关条件的情况下，以所谓“竞争性谈判”的方式，引入广东某集团建设有限公司云南办事处成为了普洱、楚雄两地的基站代维工程的代维公司。

广东某集团建设有限公司云南办事处获得普洱、楚雄两地的移动基站代维工程之后，该办事处负责人张某与陈某铭经过协商，签定了《云南省移动通信基站共同维护合作协议书》，约定以“技术指导费”的名义，每维护一个基站就提10%的工程款作为报酬支付给陈某铭。张某为了让陈某铭从其公司顺理成章地领取这笔钱，他要求陈某铭以借款的名义投入50万元到该公司，后在陈某铭的要求下，该办事处2009年分两次将这50万元退还给了陈某铭。至此，从2009年1月至2011年12月3年期间，陈某铭多次从张某处分得所谓基站代维“技术指导费”共计4191424.46元(未扣税)。