湖南永州实行全员参与式工伤预防 保障劳动者权益

登高的温石

【摘要】 近年来，湖南省永州市探索工伤预防新模式，在湖南率先实行全员参与式工伤预防，经过两年多时间的推进，工伤事故发生率减少一半以上，劳动者权益保障有了明显提升。到2015年7月，永州市工伤保险处决定在新田县进行工伤预防工作试点，由广东省工伤康复中心进行了现场互动与持续改善式工伤预防项目试点。

登高的温石

央广网永州5月5日消息（记者邓文辉）近年来，湖南省永州市探索工伤预防新模式，在湖南率先实行全员参与式工伤预防，经过两年多时间的推进，工伤事故发生率减少一半以上，劳动者权益保障有了明显提升。
随着社会经济的发展，人们对安全健康生活的期盼日益强烈，国家对安全生产也越来越重视。按照工伤预防、救治、康复三位一体的总体框架要求，工伤预防的重要性日渐凸显，国家人社部也将工伤预防摆工伤保险三大职能的首要位置。湖南省永州市工伤保险处借鉴多地工伤预防工作先进经验，结合本地实情，创新出新的工伤预防工作模式。据永州市工伤保险处朱新开处长介绍，该市工伤预防工作也经历了几个阶段。
2014年11月，湖南永州组织该市11个区县的工伤保险经办机构负责人，前往广东等地考察工伤预防工作，期间参加了国际先进的工伤预防服务模式研讨会，又深入企业现场观摩工伤预防工作在企业生产过程中所产生的重要作用，特别是专家们在现场对企业环境进行的工伤危险因素评估诊断和对企业员工进行的具有特色的互动式工伤预防培训，使大家切身感受到工伤预防带给企业、带给员工的安全感和幸福感，深得人心！
到2015年7月，永州市工伤保险处决定在新田县进行工伤预防工作试点，由广东省工伤康复中心进行了现场互动与持续改善式工伤预防项目试点。通过项目改善，企业管理人和员工的工伤预防意识、知识和行为都得到大幅提升，经专家评估显示比项目开展前提高了30-40%左右；企业工作环境改善率100%，工作环境改善到位达到86%以上，安全生产规章制度建立完善，工伤预防宣传标语、警示标志规范张贴，企业能正确识别和购买个人防护用品和指导员工规范性佩戴，工伤事故发生率较前一年下降54.3%，工伤事故损毁度较前明显减轻，企业满意率100%；工伤保险基金赔付率较上年度明显下降。
新田试点成功后，2016年永州市工伤保险处及时总结经验，积极推进服务，以新田试点为基础，与全国工伤康复综合示范基地——广东省工伤康复中心签订战略合作在全市推进全员参与式工伤预防工作。全市处统一行文，拟定工作方案，要求全市统一计划、统一标准、统一行动；进行摸底测算，选择具有行业代表性、近年度赔付率较高的参保企业作为首次推进项目改善单位；深入企业宣传调研，把项目理念和特色及时宣传到位，也及时收集企业反馈的信息和要求，加以综合整理，不断补充完善工作方案。
该市突出重点，首次参加改善项目的企业主要以生产企业为主，同时选取本地有代表性的高风险行业，以同行业整体参与的形式，进行捆绑式服务。以生产加工为主的生产性企业和具有当地行业代表性的三大类高风险行业：烟花鞭炮业、露天采石业、石油销售运输业。行业整体捆绑式参与项目这种模式是该市摸索创新的一种新型的服务模式，这种模式是针对一些高风险行业存在面广点散的情况而总结出来的，这类高风险行业通过捆绑式参与服务，既能整合资源、节约时间、提高效率，又能达到相互交流、统一规范、整体提高的效果，新的服务模式得到了各企业的高度认可。
目前，永州市全员参与式工伤预防取得了明显成效。与项目开展前后一年对比，经问卷调查发现：企业和员工工伤预防知识、信念和行为得分平均提高34.7%，员工工伤保险知识的知晓率达到92%；企业工伤预防宣传明显加强，警示标语、危险告知牌规范张贴，防护装置改善到位，安全管理组织架构逐步成型，管理制度日趋完善，安全生产投入较上年度提高达40-50%，企业和员工对项目满意度高达100%，劳资纠纷事件较上年度减少82%；一线员工和班组长报告工伤发生率下降52%，工伤认定数较上年度下降41.7%，工伤事故损毁程度较以往减轻，工伤保险基金赔付率明显降低，上访投诉案件较上年度明显减少。

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