洱海填湖，该惩罚的只有开发商？

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    云南大理市委、大理市人民政府15日再次就“洱海填湖建设豪华别墅群”一事作出回应，在洱海填湖建设豪华别墅群的“洱海天域”项目在开发建设过程中存在违规行为。“洱海天域”项目业主——中建穗丰置业有限公司由于出现未按协议建设等违规行为，被处罚款和补交各种费用共计近4000万元。(4月16日《人民日报》)

    面对公众的质疑，大理市迅即作出反应，这种积极的姿态值得肯定。

    问题是，洱海填湖建设豪华别墅群责任全部在开发商吗？开发商在开发过程中存在违规毋庸置疑，但肆意将庞大的世界知名湖随意填埋，恐怕单凭开发商没有这个胆量。

    无论是填湖还是建别墅，都可说是一项大工程，当地主管部门不可能不知道，但5年多时间里为什么不加以制止？把板子仅仅打在开发商身上，显然说不过去。开发商之所以敢大建特造，没有相关部门或明或暗的批准，根本就不可能。

    我国《风景名胜区条例》规定：禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。为什么洱海别墅群还是出现，无非有以下几种原因：一是洱海风景区是少有的风水宝地，是个聚宝盆，光地价就能给当地财政带来丰厚的收入。为了政绩，当然可以不惜牺牲宝贵的天然资源；二开发商有着特殊的能力。开发世人瞩目的洱海，等于是吞进了一块大肥肉，非一般开发商所能为。开发商能拿到这个项目，也证明他有足够的实力。当然，其中是否存在不正当利益关系，也难以断定。

    “洱海天域”违规的不仅是开发商，看来相关部门也难辞其咎。因此，对于洱海别墅群事件，还有望进一步深入调查，板子不能只打在开发商身上，别让更应该承担责任的部门或个人成为漏网之鱼。