江西城乡互选"找苗子" 把优秀农民工吸收进党组织

张硕御月

　　【背景】

　　江西省余干县外出务工农民工有20多万人，占全县农业人口近1/4，遍及全国各地。其中有相当一批人年龄轻、有文化、政治热情高，迫切要求加入党组织。近年来，余干适应这一新形势，按照“农民工集聚到哪里，党建工作就延伸到哪里，党组织的凝聚力就影响到哪里”的工作要求，积极探索新时期党建工作新方法，建立了一套“城乡一体、两地互动”的发展优秀农民工入党新机制。

　　【对话嘉宾】

　　江西省余干县县委常委、组织部长　童晓闻

　　记者：为什么要建立“城乡一体、两地互动”的发展优秀农民工入党新机制？

　　童晓闻：随着农民工这一新型社会群体日渐庞大，给新时期基层党建工作提出了新课题。由于外出务工人员长年在外，致使部分优秀外出农民工脱离于党组织视线之外，农民工党员发展缓慢、农民工中党员比例低于农民总体中的党员比例，几乎成了普遍现象。为此，余干县制定下发了《关于认真做好外出务工人员中发展党员工作的意见》，采取“联推共荐、联帮共培、联考共示、联接共管”的“四联四共”措施，积极构建以“原籍村党组织为主发展、务工地党组织配合培养”为主要内容的优秀农民工入党“两地互动”新机制。

　　记者：发展优秀农民工入党新机制的具体做法是怎样的？

　　童晓闻：联推共荐是指“两地互选”找苗子。每年采取原籍村党员群众推荐、用工单位择优推荐、务工地同乡党员推荐三种方式，联合推荐优秀农民工，为发展党员储备人选。县委组织部在综合两地推荐的基础上，建立了一支数量充足、素质优良的外出务工入党积极分子管理库。

　　联帮共培是指“两地互育”促成长。对农民工入党积极分子，实行两地“联帮共培”，加强教育引导，帮助成长成熟。一方面，加强原籍村党组织培养力度；另一方面，委托流动党组织或用工单位党组织对入党积极分子进行在岗培养，通过定期谈心谈话、帮助解决工作生活难题、维护合法权益等多种形式，增强入党积极分子理想信念，加快入党积极分子成长步伐。

　　联考共示是指“两地互审”保质量。在吸收预备党员或预备党员转正前，采取“双向考察”、“两地公示”的办法，确保发展党员质量。一方面由务工单位党组织或流动党员党组织负责对发展对象的现实表现情况进行考察，形成书面材料，反馈到原籍地组织；另一方面，由村党组织负责对发展对象的历史表现进行考察，严格审查其入党动机和条件，严把政审关。在支部大会讨论研究吸收预备党员或预备党员转正后，将发展对象的情况在原籍地和务工地同时进行公示，接受两地群众监督，防止“带病入党”。

　　联接共管是指“两地互管”纳新人。对处于预备期的党员，重点采取“双向互接、双方同管”的办法，进行加强跟踪考察培育。预备期间，两地党组织建立“双边互动”沟通机制，随时通报各自的教育培养情况和农民工预备党员的表现情况。预备期满后，对符合条件的，由原籍村党组织按规定及时办理转正手续。近三年，全县在外出农民工中共发展党员265名，占发展党员总人数的12%。

　　记者：新机制成效如何？

　　童晓闻：通过构建“两地互动”发展优秀农民工入党新机制，加大了优秀农民工入党的力度，积极教育引导优秀农民工向党组织靠拢，有效地改变了党在农民工群体中的力量和基础较为薄弱的局面，增强了党在农民工中的力量，扩大了党在农民工中的群众基础。另一方面，这一机制也改善了农村党员队伍结构，为农村干部队伍储存了后备力量，有效地改变了农村普遍存在党员队伍老化、文化程度偏低、村干部难选的现象。