把问题原汁原味带回来

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人民日报
把问题原汁原味带回来（一线视角·督查手记）
2017-06-08 刘洪超

　　深化“放管服”改革，更重要的是让公职人员革除官僚作风，学会站在群众和市场主体的角度考虑问题，不断提高服务意识和治理能力

　　

　　“把今年年初到现在企业注册的名单全部提供给我们，我们随机选择，之前你们提供的是有选择性的。”督查人员直言不讳。“这么多企业，万一你们选的负责人不在沈阳或者临时有事怎么办？我们选择的都是能来的。”辽宁省政府督查室的联络人说。“那没关系，我们多选点，50个人能来20个也行。”

　　督查行程不打招呼，督查对象随机选取，汇报会议从少从简，既掌握全面情况，又把问题原汁原味地揪出来，这是记者近期跟随国务院办公厅“放管服”改革专项督查第二督查组一周来最直接的感受。

　　督查组主持召开的行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、涉企收费清理、扩大高校和科研院所自主权等6个专题恳谈会，都让与会者畅所欲言。“你们的汇报材料先交给省督查组的同志就行，恳谈会嘛，主要来听你们的难处和想法，多吐吐槽。”

　　“咱有啥说啥，以前我们办个手续需要托关系，交上材料只能干等，改革以后审批效率大大提高，过去要60个工作日，现在5个工作日就能办好。”与企业座谈时，某制药厂负责人说。这和辽宁省政府相关负责人介绍的情况是吻合的，当前辽宁各地市基本实现了“一颗印章管审批”或“一个部门管审批”，而省里基本实现了政务服务中心之外无审批。辽宁政务服务网投入运行后，审批更便捷，在线办件累计11万余件。今年一季度，辽宁累计新登记各类市场主体11.3万户，比上年同期增长46.2%。

　　让人畅所欲言，就要“听得懂”问题。“督查组的同志非常认真。我反映说去政府部门跑批件，需要把手头所有的要件每个都复印十多份放在汽车后备箱，人家要啥咱就给啥。而我们材料申报后，也就没人理会我们了，只能隔三差五去办事大厅问问。督查组领导都一字一句给记下了。”参加完督查组与企业恳谈会后，一位负责人高兴地说，“我们真正感受到了重视，真希望这种督查形式能够持续下去。”

　　为了抓住实际问题，此次督查创新性地引入第三方评估和社会评价。此外，督查组还采用“情景化”督查、模拟办事的方式，兵分多路到省、市、区三级行政审批大厅和派出所、街道办事处等地进行暗访和走访，与群众直接交流，顺线跟踪办事流程。在暗访中，群众反映，有物业公司将已取消的物业管理师资格证作为应聘上岗的条件，并借机展开培训和收费。为了摸清这一情况，督查组成员四处走访，经多方求证摸底终于查实。

　　这样的问题导向，也得到了辽宁省的高度认同。在督查组与辽宁省政府的对接会上，辽宁省常务副省长张雷坦言：“在辽宁，‘放管服’改革的很多成果还没有传导到‘客户端’，企业和群众办事难、手续多、时限长的问题没有得到根本性解决。”