15所高校巡视反馈情况公布 党建不力普遍存在

登高的温石

十八届中央巡视实现全覆盖

　　新华社北京6月21日电(记者朱基钗、罗宇凡)21日,随着十八届中央第十二轮巡视对中国农业大学、北京航空航天大学等15所中管高校党委巡视反馈情况在中央纪委监察部网站集中公布,十八届中央最后一轮巡视反馈情况全部向社会公布。
　　这标志着党的十八大以来,中央巡视如期完成对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的巡视全覆盖,实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。十二轮巡视共巡视277个单位党组织,对16个省区市开展“回头看”,对4个单位进行“机动式”巡视。

十八届中央第十二轮巡视公布15所高校巡视反馈情况
　　经中央批准，十八届中央第十二轮巡视对北京大学、清华大学、北京师范大学、中国农业大学、北京航空航天大学、北京理工大学、南开大学、天津大学、大连理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学、同济大学、南京大学、东南大学、浙江大学、中国科学技术大学、厦门大学、山东大学、武汉大学、华中科技大学、中南大学、中山大学、重庆大学、四川大学、西安交通大学、西北农林科技大学、西北工业大学、兰州大学等29所中管高校党委开展专项巡视。同时，对内蒙古、吉林、云南、陕西等4个省区开展“回头看”，对中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司等4个单位试点开展“机动式”巡视。
　　近日，中央巡视组向中国农业大学等15所高校党组织公布巡视反馈情况，以下是摘编的巡视反馈部分内容。至此，十八届中央第十二轮巡视反馈结束。

　　中国农业大学：存在重业务轻党建现象
　　■问题
　　“四个意识”不够强，对思想政治工作重视不够，在立德树人和坚持社会主义办学方向上存在差距，发挥“四个服务”作用不足；校党委领导核心作用发挥不够，落实意识形态工作责任制存在薄弱环节；存在重业务轻党建现象，党内政治生活不够严格，基层党组织建设薄弱；执行干部选拔任用规定不够严格，对选人用人问题反映较多；全面从严治党不力，落实“两个责任”不到位，对违规违纪问题处理不严；贯彻中央八项规定精神不坚决，因公出国（境）存在违规问题；后勤基建、科研经费、校办企业等重点领域存在廉洁风险。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格落实意识形态工作责任制。全面加强党的建设，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。把思想政治工作和党的建设工作结合起来，着力解决党委作用弱化、基层党组织不健全、组织生活不经常、党员管理不规范等问题。坚持党管干部、党管人才原则，严格执行干部人事管理相关规定，从严监督管理干部。完善学校内部治理体系，加强重点领域的廉洁风险防控。

　　北京航空航天大学：执行选人用人规定不严格
　　■问题
　　“四个意识”不够强，学习贯彻中央精神不够深入，党委领导作用发挥不够充分；“四个服务”不够到位，存在“重科研轻教学、重智育轻德育”倾向，思想政治工作有待加强，落实意识形态工作责任制存在薄弱环节；党内政治生活不够严肃，基层党支部建设弱化，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够；执行选人用人规定不严格，领导人员违规兼职问题比较突出；全面从严治党不够有力，党委主体责任意识不够强，纪委发挥职能作用不充分；会议多、办事难等“四风”问题仍然存在；科研经费、基建工程、校办企业等重点领域存在廉洁风险。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　严格组织制度，着力解决党的建设缺失、组织生活不经常、党员管理不规范等问题。强化党委主体责任，坚持以上率下、抓早抓小，敢于动真碰硬。强化纪委监督责任，严格执行“六项纪律”，运用好监督执纪“四种形态”。对科研经费、基建工程、校办企业等问题开展专项检查治理，切实防范廉洁风险。严格执行选人用人制度规定，把好选人用人、引进人才政治关、廉洁关。

　　北京理工大学：干部监督管理不够严
　　■问题
　　“四个意识”不够强，执行党委领导下的校长负责制不够到位；“立德树人”抓而不实，思想政治工作有差距，落实意识形态工作责任制存在薄弱环节；党内政治生活不规范，执行双重组织生活制度不够严，民主生活会质量不够高；基层党组织建设弱化，党员先锋模范作用弱化；选人用人不够规范，执行选人用人程序规定不严格，制度建设滞后；管党治党存在宽松软，履行“两个责任”不够到位，干部监督管理不够严，整治违反中央八项规定精神问题不够坚决，自查自纠不够彻底；对工程项目、科研经费和校办企业监管不够到位，存在廉洁风险。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　坚持正确办学方向，突出国防军工特色。认真落实双重组织生活、“三会一课”等制度，加强基层党支部建设，着力解决党的建设缺失、组织生活不经常、党员管理不规范等问题。高度重视领导班子成员和领导干部廉洁风险，强化对关键岗位领导人员的监督。提高纪委监督执纪能力，运用好监督执纪“四种形态”。开展对工程项目、科研经费、校办企业等专项检查治理，严肃查处违规违纪行为。

　　南开大学：党建工作存在薄弱环节
　　■问题
　　“四个意识”不够强，用中央精神指导办学治校不够，执行党委领导下的校长负责制不够到位；学校思想政治工作不到位，马克思主义在学科建设和人才培养中的指导地位弱化，有的专业学位教育逐利倾向明显；党建工作存在薄弱环节，有的政治学习不认真，有的组织生活不严肃；选人用人中存在违反程序、把关不严等问题，干部管理监督不够严格；全面从严治党不力，落实“两个责任”不到位，监督执纪不够严格；贯彻中央八项规定精神不坚决，公务接待、因公出国（境）中违规问题较多，基建工程、校办企业、科研经费等领域存在廉洁风险。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥校党委领导核心作用。落实意识形态工作责任制，坚决纠正专业学位教育中的逐利倾向。坚持立德树人，深入做好思想政治工作。坚持正确的学术导向，改进学术及人才评价体系。严格执行党建工作责任制，全面加强党的建设。坚决纠正违反程序、把关不严等问题，从严管理监督干部。健全校办企业、科研经费、基建招生等重点领域管理制度，防范廉洁风险。

　　天津大学：引进人才把关不严
　　■问题
　　“四个意识”不够强，学习贯彻中央重大决策部署不到位，落实意识形态工作责任制存在薄弱环节；执行党委领导下的校长负责制不到位，议大事、谋大事不够，有的领导干部担当精神不足；马克思主义在学科建设中的指导地位有待加强，思想政治教育工作比较薄弱，全程、全方位育人不足；党内政治生活不严肃，基层党建工作薄弱；选人用人不规范，引进人才把关不严；全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，校纪委“三转”不到位，违反中央八项规定精神问题禁而不绝，校办企业、后勤基建、科研经费等领域存在廉洁风险。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　坚持和完善党委领导下的校长负责制，发挥校党委领导核心作用。加强思想政治理论课建设，增强思政课吸引力、说服力、感染力。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，认真落实“一岗双责”。整治选人用人不正之风。强化党内监督，加强纪检机构建设，深入推进转职能、转方式、转作风。对违反中央八项规定精神的问题，主动查究、立行立改。健全完善重点领域管理制度，严肃查处违纪违法行为。

　　上海交通大学：监督执纪宽松软
　　■问题
　　“四个意识”不够强，执行党委领导下的校长负责制不到位，党委领导作用发挥不够，立德树人有待加强，抓师德师风教育和对学生的教育引导不够深入，办学治校“指挥棒”导向存在一定偏差，落实意识形态工作责任制不够有力；基层党组织建设薄弱，选人用人程序有时不规范、把关不够严，存在领导干部个人事项报告不实、违规兼职等问题；落实主体责任不够实，监督执纪宽松软，仍有违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，校办企业、基建、资产管理、科研经费等领域廉洁风险较高，科研和专项经费管理不够规范等。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　突出立德树人，切实加强师德师风建设和对学生的教育引导，全面落实意识形态工作责任制，完善学校治理。抓好基层党组织建设。落实“三会一课”制度，把思想政治工作同党的建设工作结合起来，强化党员意识，着力解决党建工作和选人用人上存在的问题。配齐配强纪检力量，严格监督执纪问责。严查违反中央八项规定精神问题。加强财务、资产、资金、校办企业等监督管理，切实防范廉洁风险。

　　南京大学：存在公款送礼问题
　　■问题
　　“四个意识”不够强，落实中央决策部署和党的方针不够有力，执行党委领导下的校长负责制不到位，落实意识形态工作责任制有待加强；党建工作存在薄弱环节，党内政治生活不严肃，二级单位党委不按期换届问题比较突出，部分基层党组织“三会一课”制度不落实；执行干部选拔任用工作程序不严；全面从严治党不力，落实主体责任不够，校纪委“三转”不到位；落实中央八项规定精神不到位，存在违规接待、公款送礼等问题；工程建设、资产管理、校办产业等领域存在廉洁风险。同时，巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　认真落实党委领导下的校长负责制，发挥党委领导核心作用。严格执行干部选拔任用工作条例，坚决纠正选人用人中的突出问题。校党委落实主体责任，以上率下，敢抓敢管，校纪委找准定位，切实履行监督责任。对贯彻落实中央八项规定精神的意见重新梳理，在坚持中深化，在深化中坚持。加强内部管理，强化纪律约束，扎牢制度笼子、严格制度执行，认真防控重点领域廉洁风险，对校办企业产权不清、管理失控等问题进行专项整治。

　　东南大学：选人用人存在唯选票现象
　　■问题
　　“四个意识”不够强，学习贯彻中央决策部署和党的教育方针不够到位，执行党委领导下的校长负责制不到位，担当精神和创新意识有待加强，意识形态工作责任制落实不够有力；党委履行抓党建政治责任力度不够，党内政治生活不严肃，组织生活制度执行不严，基层党组织建设有待加强；执行干部任用条例不严格，选人用人仍然存在唯分数唯选票现象；全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，纪委监督执纪问责能力偏弱；违反中央八项规定精神问题时有发生，基建后勤、财务管理、校办企业等方面存在廉洁风险。同时，巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　认真落实党委领导下的校长负责制，发挥党委领导核心作用。严格执行干部选拔任用工作条例，坚决纠正选人用人中的突出问题。把全面从严治党主体责任担当起来，切实履行监督责任。对贯彻落实中央八项规定精神的意见重新梳理，在坚持中深化，在深化中坚持。加强内部管理，强化纪律约束，扎牢制度笼子、严格制度执行，认真防控重点领域廉洁风险，解决校办企业和有关合作平台存在的问题。

　　中国科学技术大学：“两个责任”落实不到位
　　■问题
　　“四个意识”不够强，党委领导核心作用发挥不够充分，贯彻中央精神不够扎实，落实意识形态工作责任制存在薄弱环节；党建工作比较薄弱，部分院系党委发挥作用不足，党内政治生活不经常不严肃，有的党员领导干部的党员意识不强；选人用人不规范，执行干部选拔任用有关制度规定不够严格；全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，对一些违规违纪问题不敢举旗亮剑；落实中央八项规定精神不严格，违规滥发购物卡、劳务费、过节费等问题多有发生，基建、采购、科研经费等领域存在廉洁风险。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　增强“四个意识”，切实发挥党委领导核心作用。坚持正确办学方向，坚持立德树人根本任务，落实意识形态工作责任制，把培养“六有”大学生要求落到实处。严格执行干部选拔任用条例，坚决纠正选人用人中的突出问题。坚持全面从严治党，加强对重点领域廉洁风险防控。纪委落实“三转”要求，运用好监督执纪“四种形态”。加强内部管理，强化纪律约束，扎牢制度笼子、严格制度执行，加强对重点领域的监督管理。

登高的温石

　　厦门大学：办学方向存在偏差
　　■问题
　　“四个意识”不够强，党委领导作用发挥不够，执行党委领导下的校长负责制不到位，办学方向存在偏差，重科研教学轻立德树人，贯彻党的教育方针有差距，对引进人才把关不严，落实意识形态工作责任制不力。党的建设薄弱，党内政治生活不严肃，基层党建工作力度层层递减，选人用人问题较多。全面从严治党不力，政治担当不够，“两个责任”落实不到位，违反中央八项规定精神问题仍有发生，关键岗位和重点领域廉洁风险突出。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　坚持正确办学方向，把党的教育方针真正落到实处。严格落实意识形态工作责任制，加大查处问责力度。坚持和完善党委领导下的校长负责制，加强党委对学校工作的全面领导，严格执行“三重一大”决策制度。抓好基层党组织建设。以上率下，严格执行党内政治生活的各项规定，加强思想政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想政治工作同党的建设工作结合起来，以改革创新精神抓好教工党支部工作。充分发挥党管干部、党管人才作用，严格执行干部选拔任用制度规定。认真履行“两个责任”。

　　武汉大学：校办企业廉洁风险突出
　　■问题
　　“四个意识”不够强，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不够到位；执行党委领导下的校长负责制存在偏差，学院党委政治核心作用发挥不充分；意识形态工作责任制落实不够到位。党的建设抓得不够严不够实，党内政治生活不够严肃；基层党组织存在虚化弱化现象，支部生活不够规范；干部监督管理不到位。“两个责任”落实不够，执纪问责偏松偏软；“四风”问题禁而不绝，基建维修、资产管理、招标采购、校办企业等领域廉洁风险突出。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　加强思想政治建设和师德师风教育。加强党的建设，着力解决党组织软弱乏力问题。着力解决基层党组织不健全、组织生活不正常、党员管理不规范等问题。认真履行“两个责任”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。校党委书记要当好第一责任人，其他班子成员要自觉扛起责任，层层压实责任。校纪委要聚焦监督执纪问责主业，深化“三转”，践行好“四种形态”，及时处置巡视移交的问题线索。严肃查处违反中央八项规定精神问题，开展国有资产、基建维修、校办企业等领域问题专项整治。

　　华中科技大学：“四风”问题禁而不绝
　　■问题
　　“四个意识”不够强，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不够到位；落实党委领导下的校长负责制有偏差，学院党组织政治核心作用发挥不力；落实意识形态工作责任制不够有力。党管干部、党管人才原则执行不够到位，党内政治生活不够严肃，基层党建工作薄弱。“两个责任”落实不够，监督执纪问责乏力；贯彻落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题禁而不绝；基建、资产管理、附属医院、校办企业等领域廉洁风险突出。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　坚持党委领导下的校长负责制，把立德树人摆在办学治校的核心位置，认真落实意识形态工作责任制。把思想政治工作同党的建设工作结合起来，抓实基层支部建设。加强队伍建设，严格执行选拔任用制度，加强对干部日常监督管理。切实履行全面从严治党主体责任，并将责任层层传导到二级单位，督促落细落小；纪检机构要深化“三转”，聚焦主业，及时处置巡视移交的问题线索，严肃查处违反中央八项规定精神问题，对国有资产、基建维修、附属医院、校办企业等重点领域加强监管。

登高的温石

　中南大学：正风肃纪持续发力不够
　　■问题
　　“四个意识”不够强，对党的教育方针和习近平总书记系列重要讲话精神学习领会不深、学用结合不够紧密，执行党委领导下的校长负责制存在差距，二级学院党的领导虚化，落实意识形态工作责任制不够有力。党内政治生活不够严肃，执行干部人事制度不够严格，基层党组织建设薄弱。“两个责任”压得不实，监督管理偏松偏软，正风肃纪持续发力不够，违反中央八项规定精神问题时有发生，基建、资产管理、附属医院等重点领域和关键岗位廉洁风险突出。同时，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　把思想政治工作同党的建设工作结合起来，规范党内政治生活，强化党内监督，狠抓基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。认真履行主体责任，层层传导压力，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。严把选人用人质量关，加大监督执纪问责力度。加强领导班子成员和下属单位领导干部廉洁风险防范，强化重点领域和关键环节突出问题的专项治理。健全作风建设长效机制，严肃查处违反中央八项规定精神问题，加大正风肃纪力度，保持惩治腐败的高压态势。

　　中山大学：党建工作力度层层递减
　　■问题
　　“四个意识”不够强，党委领导作用发挥不够，执行党委领导下的校长负责制不到位，政治站位不够高，贯彻党的教育方针不全面，办学方向有偏差，意识形态领域问题较多。党的建设薄弱，党内政治生活不严肃，党建工作力度层层递减，选人用人问题较多，政治把关不到位。全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，违反中央八项规定精神问题时有发生，一些重要岗位和重点领域廉洁风险大。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　落实“四个坚持不懈”要求，在办学方向上旗帜鲜明、立场坚定。加大意识形态工作力度，确保意识形态阵地安全巩固。严肃党内政治生活，抓好基层党组织建设。班子成员要以上率下，严格执行党内政治生活各项规定，发挥“关键少数”示范带动作用。着力解决党的建设缺失、基层党支部建设薄弱等问题，以改革创新精神抓好教工党支部工作。要强化政治担当，建立健全全面从严治党主体责任落实考评机制，加大压力传导和工作落实力度。高度重视重要岗位和重点领域廉洁风险，对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理。

　　兰州大学：执行中央八项规定精神不力
　　■问题
　　“四个意识”不够强，贯彻党的教育方针和重大决策部署不够有力；落实意识形态工作责任制不到位，意识形态阵地管理存在薄弱环节；党委常委会、校务会权责不够明晰，执行党委领导下的校长负责制有偏差。党内政治生活不严肃，落实民主集中制不到位；层层传导压力不够，基层党建工作薄弱；选人用人履行程序不严格，制度执行不到位，专项整治不彻底。党委担当不够，全面从严治党不力，管校治校宽松软；纪委主责主业聚焦不够，校办企业和附属医院等领域存在廉洁风险；执行中央八项规定精神不力。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。
　　■建议
　　落实意识形态工作责任制，完善党委领导下的校长负责制。全面加强党的建设。严格党内政治生活，强化党内监督，维护党内良好政治生态。召开巡视整改专题民主生活会。加强基层党组织建设，规范基层党建工作，推进“两学一做”常态化制度化，把思想政治工作同党的建设工作结合起来。严肃整改选人用人方面存在的突出问题。切实担负起全面从严治党的主体责任，把依规治党、从严治党的制度利器用起来，推动改革，促进发展。