发挥劳动竞赛在金融扶贫中的作用

幸福海边

王佑元
　　劳动竞赛是社会主义制度下发挥劳动者的积极性、主动性与首创精神,进行经济建设的重要方法,是中国工会组织的优良传统。随着社会主义市场经济的逐步完善以及社会化、专业化分工的日趋细密,劳动竞赛的组织开展面临着一些新情况和新问题。人行长沙中支党委坚持工会活动与业务工作紧密结合,努力寻求工会工作深化履职、创新发展、提升品位的新方式、新途径、新领域。
　　湖南是中部农业大省,扶贫任务艰巨。根据党中央和省委、省政府的部署和要求,到2020年,湖南全省要实现682.6万贫困人口整体脱贫、51个扶贫重点县全部摘帽和8000个贫困村全部出列,脱贫攻坚任务繁重。金融扶贫是扶贫攻坚的重要组成部分,为更好地发挥金融扶贫的作用,2016年,长沙中心支行工会跟进《湖南省金融精准扶贫规划(2016—2020年)》的实施,联合湖南省总工会在全国率先组织开展金融扶贫专项竞赛活动,组建竞赛组委会,并提供省级劳模奖项,为金融扶贫专项竞赛提供两年颁发一次的“湖南省五一劳动奖章”和“湖南省五一劳动奖状”。双方联合下发竞赛活动方案,召开专项竞赛电视电话动员会,用劳动竞赛的方式,激发金融系统干部职工推进金融精准扶贫的主动性、积极性、创造性。通过开展金融扶贫专项劳动竞赛,促进了湖南金融精准扶贫的广泛深入开展,展现了工会组织的主动作为,也为今后劳动竞赛的转型与发展趟出了新路。
　　主要做法与成效
　　依托湖南全省金融精准扶贫规划及其统计监测与效果评估体系,竞赛组委会确定了金融扶贫竞赛方案及其考评办法。竞赛的主要内容:一是全面建设金融扶贫服务站,力争3至5年时间在全省8000个贫困村建站;二是推动扶贫小额信贷增量扩面,采取多种形式发展并创新扶贫小额信贷及其模式;三是推动特色产业富民金融服务,精准对接贫困地区、贫困人口发展生产及脱贫致富的金融服务需求;四是推动易地搬迁扶贫利民金融服务,构建新的信贷模式,并做好后续金融服务;五是推动基础设施惠民金融服务,缓解群众“出行难”;六是推动公共服务济民金融服务,有效开展融资模式创新,优化信贷政策和审批受理程序;七是优化扶贫金融服务组织体系,优化贫困地区商业银行分支机构的网点布局。
　　从竞赛效果看,通过建立金融扶贫工作领导机制和湖南全省横向到边、纵向到底的工作推进机制。金融扶贫迅速在全省掀起高潮。通过整合人民银行扶贫再贷款等货币政策工具,汇聚外部扶贫、财政、产业等政府配套政策,撬动银行扶贫信贷投入。全省已有135个扶贫再贷款示范点。截至5月末,全省人民银行扶贫再贷款余额79亿元。借用扶贫再贷款的金融机构发放涉农贷款434亿元,其中用扶贫再贷款资金发放贷款利率4.35%,低于全部涉农贷款平均利率4个百分点。加强协调配合,湖南全省已建金融扶贫服务站5661家,与省财政厅共同开展对金融扶贫服务站的财政资金奖补工作,已对3046个服务站下拨奖补资金1523万元。通过服务站对将近200万户贫困户发放贷款120亿元,布设助农取款等支付服务设备4074台、金融知识宣传6698次,较好解决了农民小额取款足不出村的问题。稳步推进金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站融合共建,推动“三站”逐步实现物理空间、资金支持、产业发展三个融合,服务站的功能进一步得到拓展。省农信联社、省邮储银行省分行等机构坚持“贷款跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”原则,大力发展扶贫小额信贷,支持建档立卡的贫困人口发展生产脱贫。截至5月末,湖南全省农信社系统已累计向29万户贫困户发放贷款117亿元。农行省分行、工行省分行等大型国有银行和有关股份制银行发挥各自优势和特色,通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”等模式,依托专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等四类新型农业经营主体,带动贫困人口就业发展。截止目前,全省该项贷款余额为44亿元。农发行省分行、国开行省分行积极运用易地扶贫专项金融债资金,主动对接易地扶贫搬迁项目,实行额度、利率、期限、服务“四项”优惠政策,加快信贷资金的衔接投放,做好后续配套金融服务。截至目前,湖南全省易地扶贫搬迁贷款余额为40亿元。围绕金融扶贫服务站、财税与金融扶贫政策融合、金融与扶贫特色产业对接、普惠金融体系建设、金融精准扶贫贷款投放、配套政策措施等重点,对原有的金融扶贫工作进行归集、提升,形成聚合效应,放大政策效果,促进金融与县(市)政府互动,打造全省金融精准扶贫工作的示范区、脱贫攻坚的先行区。
　　主要启示
　　(一)劳动竞赛必须围绕中心服务大局。我国工会组织是党领导下的群众组织,要在实现中华民族复兴中国梦的伟大实践中主动作为,必须在党的领导下,发挥工会组织的作用,围绕国家经济社会发展的中心工作,积极主动作为。劳动竞赛是一种行之有效的方式,能够调动劳动者的积极性,激发其创造性。通过劳动竞赛展现工会组织的社会责任担当与影响。作为央行的工会组织,必须坚持“经济建设主战场在哪里,劳动竞赛就跟进在哪里”,让央行的劳动竞赛具有鲜明的时代特征、行业特色及外在影响。同时利用管理职能的辐射,组织金融机构开展劳动竞赛,提升央行的管理地位及社会影响力,展现金融业在促进经济发展中的生力军作用。
　　(二)劳动竞赛是工会增强“三性”的有力体现。过去,人们或多或少把工会视同一般的群众组织,工作中容易满足现状或自得其乐。按照党中央《关于加强和改善党的群团工作的意见》,工会必须主动增强政治性、先进性、群众性,主动把工会工作放在大局和全局的高度去考虑、去把握。因势而谋,因势而为,因势而进,发挥工会组织优势,通过劳动竞赛为服务大局及推动工作去凝心聚力和鼓劲加油。
　　(三)新时期的劳动竞赛应当找准切入点和着力点。传统的劳动竞赛之所以其地位和作用有其“说不清”的尴尬,主要是切入点、着力点不清或不准。只有将劳动竞赛切实与中心工作融为一体,助推深化履职和创新发展,劳动竞赛才会具有强大生命力和持续发展力。同时,劳动竞赛必须围绕工作重点、结合攻克难点去激发职工们的主动性与创造性,使劳动竞赛对实际工作形成离不开、忘不了、常叫好的互动关系。
　　(四)劳动竞赛必须注重内涵、精准项目和活跃形式。金融系统一直有“铁账、铁款、铁算盘”美誉,这无疑是岗位练兵、技术比武和严格制度管理的结果。新时期的劳动竞赛,应当突破以往过多采取竞技性、知识测试型的简单竞赛格局,深化对劳动含义的认识与理解,注重丰富并活跃竞赛形式,尽可能多选择一些贴近基层、顺应业务、多部门参与且覆盖面广阔的竞赛项目,使劳动竞赛达到激发建功立业、创新业务发展、提升职工素质的目的。
　　(五)劳动竞赛必须注重部门联动和内外协作。没有业务支撑和业务部门支持,劳动竞赛就失去必要价值。作为工会组织,首先必须提升自身的知识水平和业务素质,并做到“耳听四方、眼观八方”。同时,注意把握本单位的业务发展动态,密切与业务部门的沟通协调,使劳动竞赛的组织开展和考核评比更加科学合理。组织本系统及辖内金融机构开展劳动竞赛,应当符合央行的履职管理权限,必要时通过地方总工会和利用金融业联合工会的名义予以推动。
　　(作者系人民银行长沙中心支行工会主任)
来源：金融时报