（公交）公交卡押金不该是笔"糊涂账" 关系到公众知情权

马兵

        这两年，公交一卡通在各大城市迅速推广，应用范围覆盖公交、地铁、出租车及小额消费等领域。但是，值得关注的是，多数城市的交通卡都需要征收20—30元左右的押金。这些钱是如何管理的？收益怎么使用？人们很不明白。
   
    交通卡发行数量动辄百万、数百万，累积起来的押金，绝对不是小数目。北京市政交通一卡通发行量就已超过2500万张，每张卡收取20元押金，其总额已达5亿元。按目前1年期存款2.25%的定期利率来计算，由此产生的利息一年就有1125万元。
   
    公交部门征收押金，据说是因为交通卡成本很高，为了提高人们的保护意识，避免交通卡受损。北京公交部门就曾强调，一卡通为中高端集成电路卡，卡片采用绿色环保材料制成，成本较高。收取20元押金，是根据国家有关规定，经政府部门审核批准的。
   
    这个解释看似有理，其实很难服人。一卡通在推广初期，发行成本可能确实不低，但随着发行量的增加，其成本必然大大降低，长期收取等额押金，肯定站不住脚。更有人指出，交通卡所谓的高成本，也不过数元；现在收取的押金，至少是成本的数倍甚至10倍以上。这实在没有道理。
   
    至于提高卡片的保护意识，就更显得牵强。交通卡是支付工具，里面存着资金，没有故意损毁的理由。对多数人来说，交通卡一旦购买，将长期持有，时间久了，磨损、遗失的情况难以避免；收回押金，看似简单，其实很难实现。所谓的押金，也就成了公交部门的永久所得。
   
    从法律意义上讲，押金是一种担保关系，根据约定应当退还，其孳息也归消费者所有，公交部门只有代管押金的义务。可到目前为止，没有任何一个城市的公交部门对押金及其收益的去向作出解释。
   
    其实，何止是押金，公交卡内的充值至少有几十元、上百元甚至数百元，这些钱实际上是公众对于公交公司的融资。和押金一样，其利息也不应作为公司的营业性收入，也应当回归公交的公益本质。
   
    当然，由于分散到每张卡上的利息很少，退还也不很容易。市民使用一卡通，享受到了便利服务，其押金及其收益也可以看作是享受服务所应支付的成本。但公交卡押金到底该收多少？押金及利息究竟该如何使用？这不单涉及持卡人的经济利益，更关系到公众知情权。希望有关部门能够按照公平公开的原则，给公众一个合理的说法，别让交通卡成了个别机构谋利的工具。
    （来源：人民网）

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