敲钟问响看头雁（人民论坛）

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敲钟问响看头雁（人民论坛）
周人杰

《 人民日报 》（ 2017年08月08日   04 版）

　　“对一些难度大的改革，主要负责同志要亲自推动，跟踪进度，敲钟问响。”日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十七次会议，对各地各部门的一把手重申引领改革的责任与担当。人们常说一把手是标杆，是关键，是领头雁。“敲钟问响”这四个字，声声震耳，对把方向、带队伍、促改革的领头雁们来讲，既是新要求，更是新方法，必须勉力做到“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”。
　　头雁勤，群雁能“春风一夜到衡阳”；头雁惰，结果只会“万里寒云雁阵迟”。面对改革任务的千头万绪，领头雁们须臾不可懈怠。现实中，有一把手觉得把把方向、用好干部就万事大吉，习惯将促改革、“记台账”、抓落实视为具体工作，认为交给下面做就行了。殊不知，抓大事和抓具体从来不是非此即彼，提纲挈领设计与细致入微推动相得益彰，尤其是涉及发展全局的重要改革，一把手“抓”和“不抓”不一样，“虚抓”和“实抓”不一样，“抓半截”和“抓到底”也不一样，唯有不空、不虚、不偏才能抓出实效来。
　　“背石头上山”是对当过多个一把手职务的廖俊波同志的改革素描。当年县里要成立莲子合作社，但资金不足，他在深入调研、听取各方意见后拍板决定突破旧框框，大胆提出成立贷款协会为农民担保、村民反向抵押流转土地经营权的新办法。这一改革配合沉淀在财政户头上的200万元扶贫贷款贴息，大大缓解了资金短缺，使当地莲子种植规模从700亩扩大到2700亩，年产量130余吨，产值达1000余万元。让“会场”成配角，“现场”演主角，亲自到一线了解情况、解决问题，亲自在基层推动工作、落实任务……政声人去后的“亲自”改革干事观是留给各级治理者的宝贵财富。
　　今天深情回望，这位全国优秀县委书记所创下的“俊波速度”，不仅告诫后人“甩手、挥手、背手”的逍遥官做不得，更生动诠释了一把手应如何抓住要害节点、擘画“改革工程的龙骨架”。以“四亲”为例，亲自部署、亲自把关，就要身处“庙堂”逐字逐句推敲“花脸稿”，听取不同观点交锋，对群众期盼了然于胸，不完善决不上会；亲自协调、亲自督察，就要深入“江湖”手端一本台账，在基层实践中反复改进、不断优化，遇到异常情况随时紧急处置。
　　“四亲”的谋与断恰是一把手“敲钟问响”的工作方法论。“敲”是敲打的敲，“问”是问责的问。“敲”寓意督促检查，查查中央部署的改革哪些需要因地制宜的，被搞成了“一刀切”、没有将原则细化实化；哪些需要坚决落地的，被打了折扣、注了水分，未曾“一竿子插到底”。“问”强调问政施压，从省到市，从县到乡，从直属部门到垂直机构，每一层级的改革都要问一把手、问领头雁，一把手问一把手，对尸位素餐者该调整就调整，能者上、庸者下，从而警钟常敲、勠力同心“冲激流”“过险滩”。
　　“仕而废其事，罪也。”培养一名干部不容易，培养有抱负、会作为的一把手更是难上加难。挑最重的担子，啃最硬的骨头，接最烫的山芋，善于抓住矛盾问题的“牛鼻子”，勇于化解利益纠结的“卡脖子”，敢于突破推诿扯皮的“肠梗阻”，扑下身子、动真碰硬，主政一方的领头雁定能团结带领“关键少数”施展好全面深化改革的“关键一招”。

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头雁勤，群雁能“春风一夜到衡阳”；头雁惰，结果只会“万里寒云雁阵迟”。

屈联西

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