淄博市淄川区：惩防机制铲“蝇贪”

zcyst

　　　　淄博市淄川区将军路街道樊家窝村党支部原书记孙某在为企业申报棚户区改造项目过程中，收受企业轿车一辆，受到开除党籍处分，被追究刑事责任。岭子镇北石村党支部原书记、村委会原主任孙某利用协助镇政府从事行政管理工作的职务便利，私自截留工程款占位己有，受到开除党籍处分，被追究刑事责任。
　　　　2016年以来，类似的一批“蝇贪”相继在淄博市淄川区被查处并公开曝光，老百姓拍手称快。
　　　　基层群众对发生在身边的“苍蝇式”腐败感受最真切，最深恶痛绝。为推动全面从严治党向基层延伸，不断增强群众“获得感”，淄川区创新建立了“3+2”惩防机制，着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。“‘3+2’惩防机制就是惩防并举，惩，即抓好村官直审、协作区纪律审查、镇街道巡察3项工作，着力减少问题‘存量’；防，即抓好‘银农直联’、村级小微权力监管2项工作，着力遏制问题‘增量’。”淄川区纪委常务副书记、区监察局局长孙兆兴说。
　　　　
　　　　截止目前，全区共查处村级腐败案件127起，给予党纪处分103人。今年1—6月份信访举报同比下降23.8%。
　　　　
　　　　立足“惩”，抓好村官直审、协作区纪律审查、镇街道巡察三项工作，着力减少问题“存量”
　　　　
　　　　建立“审前共商、审中协作、审后运用”的“纪审联动”机制，采取“审计先行、纪委跟进”深化“村官直审”工作，对财务问题突出的部门、镇街道、村居，由审计部门先行介入，纪检监察机关根据审计部门提供的审计报告和移送的违纪问题线索，有重点的开展纪律审查，提高审查工作的针对性和时效性。去年以来，审计村居80个，查处违规资金11452万元，对13名涉嫌违纪的村干部进行立案调查。
　　　　探索开展镇街道巡察工作，从纪检机关和组织、财政、审计、人社等部门抽调人员组成巡察组，紧盯“六大纪律”，对镇街道副科级以上干部进行巡察监督。去年该区对龙泉镇进行巡察监督，发现问题17个，督促限期规范和整改。今年，对昆仑镇的巡察监督工作已全面展开。
　　　　开展农村信访问题“大巡查”。去年，依托“协作区”纪律审查组织6个巡查组，集中6个月时间对427件信访件进行直查或督办，立案29起，给予党纪处分29人，组织处理55人。对查处的侵害群众利益的腐败案件，严格落实“一案双查”，在追究当事人责任的同时，连带追究镇街道以及监管部门责任。
　　　　按照“一案一授权、一案一统筹”的原则，开展协作区纪律审查，实行区纪委专人指导、镇街道纪委整合力量，调查人员履职回避，集中查办基层腐败问题。去年以来，立查案件14起，给予党纪处分10人。“通过整合派出纪检组、镇街道纪委力量，实行案件主办人制度和异地交叉的“协作区”纪律审查模式，既有效排除了人情干扰，又为纪律审查提供了充足‘弹药’。”区纪委案件监督管理室主任孙一萌介绍。
　　　　
　　　　突出“防”，抓好“银农直联”、村级小微权力监管两项工作，着力遏制问题“增量”
　　　　
　　　　加强对农村财务监管，实行财务软件和“网上银行”系统在线直联。对全区465个村居账户进行清理，清理不规范账户226个，实现“一村一个基本账户”。抓好支出资金真实性、合规性审查，通过包片包村干部审核、理财小组审核、记账中心审查、群众监督，每月财务收支按流水账的形式逐笔逐项公开，保证支出资金的真实、合规。“通过‘银农直联’不仅方便了村级款项支付，而且过程阳光透明、有据可查，干部省心又清白，群众放心又明白。”罗村镇纪委书记白猛介绍。
　　　　加强村级小微权力监管，组织45个部门单位，对涉及465个村居的70项行政职责进行全面梳理，汇总成村级权力事项4大类50项，编制《村级权力规范化运行指导手册》，配套建立由群众、村务监督委员会、包片包村干部、镇职能部门构成的四级监督体系，确保把村居权力晒在“阳光”下、装进“笼子”里。自去年以来，对不按程序决策的35名村干部进行了党纪处分或组织处理。双杨镇赵瓦村党委书记李久存深有体会地说：“在权力清单面前，每个村干部都戴上了‘紧箍咒’。办事透明了，村民们的疑虑也消除了。”
闫盛霆 王蕾 郭健