给安全生产执法下指标该休矣

风声

给安全生产执法下指标该休矣
张向阳
导语：执法处罚还有指标？笔者发现，有的地区监管部门直接了当发文，要求今年的执法处罚数人均要达到多少多少，事前处罚要占处罚总数的多少多少；有的地区规定的比较含蓄，要求今年的执法处罚数和事前执法处罚数与上年相比要有大幅度上升；还有的地区要求今年的执法处罚数和事前执法处罚数要名列全省或全市的前茅……可见，指标都非常明确。  

        今年是安全生产执法年，不少地区的基层安全监管监察人员感到压力非常大，据了解，这个压力不是因为工作的辛苦，而是来自于执法处罚和事前执法处罚的指标数。

        执法处罚还有指标？笔者发现，有的地区监管部门直接了当发文，要求今年的执法处罚数人均要达到多少多少，事前处罚要占处罚总数的多少多少；有的地区规定的比较含蓄，要求今年的执法处罚数和事前执法处罚数与上年相比要有大幅度上升；还有的地区要求今年的执法处罚数和事前执法处罚数要名列全省或全市的前茅……可见，指标都非常明确。

　     “指标”是经济领域中的一个专门名词，主要用于综合反映社会现象某一方面情况的数字，后来逐渐被政治、社会等诸多领域所引用。一段时期以来，被监管执法部门运用的较为淋漓尽地，尤其是今年来一些地区对安全监管执法强调的更为具体和突出。

        众所周知，执法行为是一项极为严肃的国家活动，是执法部门根据相关法律的规定行使职责的行为，执法者代表着国家意志来维护国家的利益及其公民、法人的合法之利益。一旦对执法工作下达了指标，搞“比、学、赶、帮、超”，严肃的活动将会变得不再严肃，不仅会严重影响执法质量甚至弄虚作假，而且会严重影响执法的公平、公正，从而失去政府的公信力。

        在经济领域里强调“指标”是无可厚非的事，而对于安全生产监察执法来讲，它有着安全生产固有的属性，监察执法完全是针对单位和个人违法行为而进行的，必须具体情况具体分析，然后运用对应的法条作出公平、公正的处理。更何况，全社会安全生产意识在不断提升，遵纪守法和安全生产的环境越来越好，如果片面地用“指标”来衡量执法工作，在执法处罚成绩斐然的背后，只能说明安全生产形势日趋严峻，不仅违背了安全生产的发展规律，而且埋没了各级党委、政府和广大安全监管监察人员为推进安全发展所付出的艰苦努力。

        好心切莫办坏事。提升安全监管监察能力素质的方法有很多，提高工作效率、督促安全监管监察人员勤勉敬业的方式也很多，千万不要以“执法指标”论英雄。如是，不仅会扰乱一个地区的正常执法秩序、挫伤安监人员的积极性，而且与法治精神相悖、与服务宗旨相悖，必须迅速予以纠正。

屈联西

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