200VS3500 差距如何补（话说新农村）

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200VS3500 差距如何补（话说新农村）
晓 眷

《 人民日报 》（ 2017年08月13日   09 版）

　　从农业大国变成农业强国，农产品加工业的短板亟待补齐

　　说起以玉米为原料制成的加工品，我们会想到多少种？爆米花、玉米面、玉米油、玉米淀粉、葡萄糖、生物燃料……数据显示，目前在我国玉米加工产品已达200多种。但在美国，这一数字却是3500种。还不只是这一种作物，从农产品加工业整体来看，目前我国农产品加工率只有55%，而发达国家是80%。其中我国果品加工率为10%，世界水平是30%；肉类加工率只有17%，发达国家则达到60%。判断一个国家是不是农业强国，农产品加工业发展水平是一个重要标志。这些数据之间的差距，提醒我们要想从农业大国变成农业强国，农产品加工业的短板亟待补齐。
　　从农产品的生产到消费，农产品加工业处于一个非常重要的位置。对于前端生产者而言，加工属于需求侧；对于终端消费者而言，加工又属于供给侧。联通上下，沟通城乡，这个产业发展好了，既能倒逼农业生产结构调整、方式转型，促进农民增收，也能增加有效供给，满足个性需求。拿增加农民收入来说，据有关部门测算，农业与加工业产值比值每增加0.1个百分点，就可以带动农民人均增收193元，每增加亿元加工营业收入就可吸纳96人就业。
　　从我国农产品加工发展现状来看，初级加工产能结构性过剩，精深加工的产业规模总体较小。与此同时，我国很多地方农产品产地初加工落后，由于初加工等能力有限，每年农产品产后损失超过3000亿元，相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费。由于精深加工及综合利用不足，一般性、资源性的传统产品多，高技术、高附加值的产品少，农业农村资源环境承受较大压力。这其中既有各类农产品加工主体市场意识不强、创新动力不足、科技力量不够的原因，也与支持保障体系尚不完备不无关系。
　　补齐农产品加工业发展短板，一方面需要按照市场规律培育壮大主体，完善扶持政策体系，另一方面不能忽视完善利益联结机制，保障农民利益。加工业的发展离不开懂市场、能创新、有活力的主体。要加大财税、金融、科研、用地用电等政策保障力度，支持各类主体发展壮大，特别要加强龙头企业培育，鼓励工商资本投资，支持种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展加工业。
　　与此同时，不能忘记发展农产品加工业的初心是为了增加农民收入，要通过加工业的发展带动农民，而不是代替农民。推动主体之间形成紧密的利益联结机制，通过打造产业利益共同体、命运共同体，让农民更多参与、融入产业链条，把加工增值收益更多地留在主产区、留给农民。
　　没有加工的农业永远是产品农业、弱势农业。希望到2020年，我国加工业与农业产值比提高到2.4∶1、加工转化率提高到68%的目标顺利实现，更好地为耕者谋利、为食者造福。
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屈联西

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