依法行政，监督不能“脱缰”

羊君

来源：光明网-党建频道

        作者：于上钧

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”随着《法治中国》电视专题片在央视综合频道的热播，我们可以直观感受到，社会生活中发生的许多问题，往往不是因为立法不够、规范无据，而是因为有法不依、执法不严乃至徇私枉法、破坏法治。监督之于权力，犹如缰绳之于骏马，操之在手则驾驭自如，脱缰失序则为祸甚烈。建立健全权力运行监督体系，让权力的运行置于监督的光照之下，是政府依法行政、建设法治中国的重要保证。

　　监督不是“建牛栏、关小猫”式的视觉工程、样子做法， 更不是“一个点、一条线”的简单思维、一厢情愿。监督应当是一张基于可操作性与实效性上的制度之网，“虎笼束虎、猫笼关猫、苍蝇自有苍蝇拍”，让公权力的运行始终制约在法治的栏笼里。

　　监督不是一阵风，风来草自堰；监督不是一阵雨，雨过地皮湿。监督应当是“割草机”，给恣意、任性的权力运用“剃头”；监督应当是“钻深井”，斩断徇私枉法、破坏法治的根须，成为权力运行的“悬顶之剑”。

　　监督不应区别对待，更不能有免“监”单位。要防止“探照灯” 式监督，“觉得”哪里有问题就照哪里，这本身就是一种权力的“任性”；要防止“灯下黑”式监督，不能只照别人不照自己；被监督的单位、部门要避免讳疾忌医心态，不能“盖盖子”、“捂被子”、打“遮阳伞”，等到出了问题才建章程、立机制。只有让权力的监督成为“无影灯”、“透射灯”，方能突破障碍，使公权力的运行在监督下清清楚楚、明明白白。

　　监督重在操作与落实，“纸面上”的监督坚决不能出现。有了监督机制却束之高阁，这本身就是有法不依的体现；提出了监督意见却不及时整改，用《整改文件》应付《监督意见》，和没有监督又有什么区别？“政纲虽举，必求益其所未至；德泽虽布，必思及其所未周”，政府部门一定要树立见微知著、管中窥豹意识，积极整改监督中发现的问题，不能因为问题“比较小、不算多”就一叶障目、“只拔萝卜不带泥”。

　　监督不应理解为政府“自缚手脚”、“自废武功”，而是实现依法行政、建设法治政府的必由之路。这既是一场治理的革命，也是一场理念的革命。通过构建一套全方位、立体化的科学有效的权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子，让一切权力循法而行。当全面深化改革有了法治思维和法治方式，当解决问题用法、化解矛盾靠法成为自觉选择，法治的引领和法治规范，必将不断提高我们的执政能力和执政水平、赢得人民群众的信心和拥护。