践行“四种形态”党委要主责主抓

羊君

来源：中国纪检监察报

       作者：江西省萍乡市委常委、安源区委书记　黄万林

　　运用监督执纪“四种形态”，不是纪委一家之责，党委作为全面从严治党主体责任承担者，在运用“四种形态”上要主责主抓。尤其在基层，党委要发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实扛起主体责任，对党员干部严格管理约束，严防侵害群众利益的行为发生，推动全面从严治党向基层延伸。

　　准确理解“四种形态”的重要意义。“四种形态”是对“树木”和“森林”关系认识的升华。全面从严治党基础在全面，体现在覆盖全体党员干部，不存在个别和例外。管党治党要正确把握“树木”与“森林”的关系，做到既见“树木”又见“森林”，既用纪律管住大多数，维护“树木”成长环境，也用问责惩治少数和极少数，保持整个“森林”的健康。“四种形态”是对抓早抓小思想的深化。全面从严治党，关键在严。党员干部从违纪到违法之间有一个过渡带，践行“四种形态”，就要坚决把纪律挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，对一些倾向性、苗头性问题早抓早治，及时大喝一声，防止党员干部走向违法的深渊。“四种形态”体现惩前毖后、治病救人的方针。全面从严治党，要害在治。惩处不是目的而是手段，最终是为了治病救人，让党员干部认识自己的错误，及时纠正。“四种形态”提出红脸出汗成为常态，就是对一些“亚健康”“小毛病”问题及时进行治疗，在“好同志”和“阶下囚”之间构筑一道有效防线。

　　扛起落实“四种形态”的主体责任。党章第三十一条规定，党的组织对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。推进全面从严治党，运用监督执纪“四种形态”，党委必须发挥领导核心作用，切实扛起主体责任，履行好教育、管理、监督职责，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时进行约谈函询，防止小问题演变成大问题。要做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委书记不能有“好人主义”思想，要敢于唱黑脸，对问题一针见血地指出来，使批评和自我批评成为常态，推动党内关系正常化。问责追责要体现威慑力，严肃查处党的十八大后仍然不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备是重中之重，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。

　　把准实践“四种形态”的关键环节。党内政治生活氛围决定了党组织的风气、党员干部的作风。实践“四种形态”，必须从严肃党内政治生活开始。要用好批评和自我批评武器，敢于面对问题、指出问题、改正问题，让红脸出汗成为常态；要把管党治党责任落实到日常工作中，强化党内监督，认真贯彻党内监督条例，构筑全方位的党内监督模式，用纪律规矩管住大多数。要正确把握形态之间的转换。“四种形态”对应的是违纪行为从小到大、从量变到质变，甚至走向违法的演变过程，对问题线索的处置需要根据实际情况灵活掌握和调整。实践中，要立足全局和全过程，综合考虑处分差异，明确形态之间的界定和转换。要坚持纪在法前、纪严于法，做好纪法衔接。既要坚持纪在法前，也不能用纪律代替法律。对达到“第四种形态”的问题，必须坚决“拔除烂树”，及时移送司法机关处理。