水城县基层团组织:创新机制增活力

幸福海边

近年来，水城县积极探索村级团建新模式，有效激活农村基层团组织活力，形成了党建带团建、团建促党建的良好格局，成为农村基层党建带团建工作的一个典范。
2016年7月6日，“青年·生态·扶贫——‘三变’改革中的青春力量”主题论坛走进水城县。
2017年7月20日，全国“加强驻外团建 助力脱贫攻坚”基层团建创新工作座谈会今天在贵州省六盘水市举行。
2015年，水城县分两批次招聘了200名事业单位编制人员到村任文书，确保每村有1名第一学历为本科的国家正式干部。对部分团干部长期空缺的村，由村文书兼任团支部书记。同时，村文书负责从优秀大学毕业生、致富带头人及返乡农民工中培养能胜任村文书的人选，确保村级团干不脱节、不断层。
全县每年拿出专项培训经费对团干部进行培训。2015年8月以来，每年定期举办村级团支部书记专题培训班，不定期安排部分团干赴县外实地考察学习，进一步提升了村级团干履职能力和服务群众的能力。2017年以来组织村级团干部参加各类外出培训考察202人次。
在美丽乡村建设扶持、整村推进扶贫项目扶持、盘活集体资源建设、农业产业建设带动、微型企业扶持、乡村建设旅游带动、异地置业、项目融资股份合作等工作中，通过村级团组织做思想工作，积极鼓励吸引了大量年轻有为的能人志士回乡创业，充实了团干后备人才库。
打响平台搭建的 “产业链+团支部”“青年协会+团工委”、“青年心+微团建”三个“当头炮”，实现“阵地常驻”
水城县积极探索产业链上建支部、合作社中建支部的有效措施，在种养加销各环节，村级团组织都全面参与，形成了支部建在产业上、党员镶在产业中、农民富在产业里的良好格局，织牢了围绕发展抓团建、抓好团建促发展的纽带。截至目前，全县共完成特色产业189.7万亩，基本形成了九大特色产业、九大农业园区、九大产业带和三百产业长廊的发展格局。
在全县具有一定影响力和知名度的360余名农村青年致富带头人中以及地方涉农青年行业性组织中，组建全县农村青年致富带头人协会团工委。团工委领导班子由思想认识高、热爱团的工作、组织能力强、年龄在40周岁以下的青年担任，职数配备一正一副。团工委以服务全县产业链农村青年为己任，依托“青年之声?水城县”互动交流平台，打造县级“青年之家”。
充分利用互联网平台，通过创建QQ群、微信群、团县委宣传平台等载体，广泛宣传青年创新创业扶持政策，使农村青年致富带头人、青年电商和产业链青年加强联系、交流经验，增强青年对团工作的参与感和认同感。同时，通过组织现场观摩、召开座谈会等形式促成农村致富带人之间的相互合作，推动产业规模化、品牌化、标准化，在全县范围内营造出“只争朝夕、你追我赶”的浓厚创业致富氛围。
炼好配套保障的 “提高报酬+用薪留人”、“优化服务+用情拴人”、“完善制度+用规管人”三颗“定心丸”，实现“留人留心”
水城县将团干部工资从600元提高到2000元，在大幅提高村干部报酬基础上，建立健全了团干部报酬增长机制，经考核合格的团干部每年增加工龄工资100元，有效激发了团干部工作积极性。同时将村级办公经费从1.5万元提高到5万元，每年投入500万元左右作为村级活动场所建设、维修专项资金，确保村级活动室能吃、能住、能办公。
全面实行村团支部书记退休养老保障机制，将村干部养老保险、工伤保险等纳入县级财政预算，采取财政资金引导、村干部个人自愿的方式，按照一定比例为村干部缴纳工伤、养老等保险，并将村干部新农合报销比例从85%提高到100%，确保团支部书记退休有人管、有关怀、有保障，全身心投入工作中去。
制定了《水城县村（居）干部职业化管理村（居）干部退出办法》为核心的1+N制度体系，涵盖了对团支部书记的管理、服务、保障、晋升等各方面，使村团支部书记的管理走向制度化、规范化、长效化。全面推行8小时坐班制、24小时值班制，把有形的为民服务延伸到千家万户无形的办事大厅中去，实现了全天候服务群众。
创新宣传发动的 “线上+线下”互动、“思想+行动”互促、“主题+节日”互进三个“新载体”，实现“激情干事”
水城县依托团中央“青年之声”云平台，按照“线上＋线下、队伍＋机制、建设＋运营”的工作思路，整合村级活动场地一室多用，建造了水城县“青年之声”线上平台及“青年之家”线下实体门店，形成了立体的“连心桥”架构。平台阅读量达3万人次，解答青年各类问题100多条。并在10余个乡（镇、街道）政务服务大厅建立“青年之家·水城”，成为共青团服务青年、联系青年的新载体。
广泛开展公益和志愿行动，依托“连心桥——凉都微公益平台”对农村贫困儿童和留守儿童开展公益帮扶和爱心陪护，助力“圆爱工程”；积极参与全县各类大型赛事活动的志愿服务项目，广泛传播“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，提升青年的凝聚力、战斗力。
在“五·四”“六·一”“一二·九”等重要时间节点，深入开展主题活动，帮助青少年树立向上向善的价值追求。深入开展青少年“严实”品德教育，广泛开展弘扬传承中华优秀传统文化、“‘四心’点亮成长之路”、“向上向善好青年（好少年）”系列主题活动，让社会主义核心价值观内化为青少年的精神追求。
吹响助力脱贫的“村级团组织+团建扶贫”“青年人才+团建扶贫”“‘三变’改革+团建扶贫”三声“集结号”，实现“民富村美”
水城县紧盯村级团组织这个团建扶贫的“助阵器”，按照“严管理、放权力、增活力、促发展、优服务”和“吃住在村、服务在村、工作落实在村、矛盾化解在村”的要求，将招考的200名事业编制大学生到村担任文书，全面推行村文书兼任村团支书的村干部职业化管理，配齐配强村团支书，促进村级团建工作的规范化，以村为单位推进精准扶贫工作，夯实脱贫攻坚组织基础。全县村级团组织以“三变”改革为抓手，积极带领青年参与“三变”改革助力脱贫攻坚。
紧盯青年人才这个团建扶贫的“先锋队”，鼓励农村致富带头人参与产业发展，着力把种养植大户培育成农民专业合作社、把农民专业合作社培育成小微企业、把小微企业培育成龙头企业、把龙头企业培育成精英企业、把精英企业培育成企业集团，在产、供、销、加、运、信息等每一个环节上都有青年的身影，着力打造一支数量充足、创业发展能力强、经营管理能力强、引领带动能力强的农村青年能人队伍。2015年以来，培养农村各类青年人才22392名，培育农民专业合作社229个，村级实体企业110个。
紧盯“三变”改革这个团建扶贫的“新引擎”，积极当好“三变”改革的组织者和推动者，以产业链青年为示范，鼓励带动村集体、村民以资源、资金、技术入股，整合涉农资金、特惠贷资金到产业链上，促进了农户与经营主体联产联业、联股联心，推动了群众由“让我变”到“我要变”的转变，寻求增收致富的新渠道。截至目前，“三变”改革已覆盖全县30个乡（镇、街道）、200个村（居）、9个园区，参与“三变”改革经营主体254家；3.3万户11.2万人实现分红，分红金额达9164.73万元（其中，贫困户16161户51486人，分红金额1972.03万元，户均分红1220.24元）。
5个“3+3”模式，有效破解了水城县基层团组织“四无”问题。实行村文书兼任村团支书的村干部职业化管理以来，通过好中选优、优中选能、能中选强，保障和提高经济待遇、政治待遇，有效破解了村级团组织软弱涣散问题，全县21个软弱涣散基层团组织全部得到有效转化，转化率达100%。实现了“有人干事、有钱干事、有阵地干事、有待遇干事”；有效破解了基层团干部激情不足问题。通过实行全面保障，村团干部后顾之忧后得到基本解决，有效激发了干事创业的激情；有效破解了农村经济发展慢问题。通过实行村文书兼任村团支书的村干部职业化管理，推进并村整合资源，推进“三变”改革，实现了群众致富。2014年底，全县“空壳村”共169，截止2015年11月底，已全部消除；有效破解了农村工作开展难问题。通过加强基层团建工作，着力选优配强村团支部书记，实现了各村工作效率的大提升。在200个村（居）文书的全力配合下，全县200个村集体经济积累达3072.27万元。
5个“3+3” 模式，加出基层团建的“水城路径”。(何思鸣)
来源：人民网