你问我答 | 测试化验加工费=外协费？这个理解有问题

登高的温石

前期，动源君转发了一篇《外协费怎么花，怎么用更好》的贴子，引起了各位锐粉的关注，大家一方面对这种新颖的表现形式表示认可，另一方面也提出了一些见解，比如，测试化验加工费外号“外协费”表述是否准确；测试化验加工费可否以技术合作合同的方式与测试单位进行委托，发票是否可以开技术合作费，或者无发票，按照技术合作合同来拨款？今天动源君就来解答一下这个问题。

《国家重点研发计划资金管理办法》（财科教[2016]113号）明确测试化验加工费是指在项目实施过程中支付给外单位（包括承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

那么什么是外协费呢？通常是指外协科研经费，就是科研团队为了顺利完成科研任务或者按期履行科研项目合同，确实需要校外第三方（以下简称“外协方”）给予协作，并且需要从纵向或者横向科研项目经费中向外协方支付的科研经费（以下简称“外协经费”）外协经费仅限于完成科研任务（课题）或者履行科研项目合同（原项目合同）所必需的支出。

外协科研经费支出的范围主要是：

1、设备仪器或实验材料购置费，软件及数据购置费。

2、仪器设备或房屋租赁费，工地或工程车辆租用费。

3、分析测试化验加工费，施工安装费。

4、出版／文献／信息传播／知识产权事务费。

5、委托校外机构承办会议的会务费。

6、确实必需的其他费用。

从概念大家可以明白了吧，外协科研经费的概念要宽于测试化验加工费，有说法认为外协费是预算的时候就有了协作单位，测试费是项目执行过程中才委托给外单位，这种说法有一定道理，但并不全面。

下面我们再来具体了解一下测试化验加工费的开支范围：

1、测试化验加工费编制无比例限制；

2、项目（课题）预算应与研究开发任务密切相关，预算编制要说明测试化验加工与项目（课题）研究任务的相关性和必要性；

3、测试化验加工需要关注委托单位的经营范围、资质证明和业务承接能力等情况；

4、项目（课题）的开支范围和开支标准，应严格按照国家重点研发计划有关规定和国家有关财务制度财经政策的规定进行测算；

5、大额测试化验加工应参考财政部发布的政府集中采购目录及标准，按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行；

6、测试化验加工费属于外部委托费用，但承担单位内部具有独立经济核算单位/部门，能够承担相关测试化验加工任务的，可以通过内部委托形式来开展。
（锐动源）